摘要1：委托诉讼代理人是指基于当事人、法定代理人的授权委托并以他人名义在授权范围内进行诉讼活动的人。
摘要2：【注解１】符合《民事诉讼法》第５８条规定诉讼代理人条件，且Ａ公司和Ｂ公司在诉讼中不会产生利益冲突，可以由Ａ公司的法定代表人同时作为Ｂ公司的委托代理人。——参考：《民事审判实务问答》１５７.Ａ公司的法定代表人能否同时作为Ｂ公司的委托代理人
【注解２】与公司没有劳动关系的“法律顾问”因不属于当事人的工作人员，仅持当事人的授权委托书作为委托代理人参加诉讼，不符合《民事诉讼法》的相关规定。——参考：《民事审判实务问答》１５８.与公司没有劳动关系的“法律顾问”，是否只要有委托书即可代理该公司参加诉讼
【注解３】（１）对于受过刑事处罚的人可否担任诉讼代理人，法律和司法解释并未禁止性规定，应当认为在满足《民事诉讼法》第５８条第２款规定的基础上可以担任诉讼代理人；（２）除非其现在为无、限制民事行为能力人以及其他可能有其他一方不能作为诉讼代理人的情形（如妨害民事诉讼或者曾有伪证罪等妨害诉讼类型犯罪的前科）。——参考：《民事审判实务问答》１５９.受过刑事处罚的人能否担任民事诉讼案件的代理人
【注解４】当事人向法院提交的《授权委托书》是否必须由被委托人签名？——（１）《民法典》第１６５条规定：“委托代理授权采用书面形式的，授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期限，并由被代理人签名或者盖章。”只要求被代理人签章；（２）《民事诉讼法》第５９条第１款规定：“委托他人代为诉讼，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。”只要求委托人签章；（３）因此，当事人向法院提交的《授权委托书》只要求由委托人签章，不要求被委托人签名。
【注解５】代理人仅提交授权委托书而未提交民事诉讼法规定的其他材料，法院应对其诉讼代理人身份不予认定——参考案例：最高人民法院执行裁定书(2019)最高法执复122号
【注解６】公司可否委托与其不存在劳动关系的自然人以公司法务身份担任委托诉讼代理人？——公司委托非单位工作人员以公司法务名义担任诉讼代理人其他当事人也未提出异议，公司事后否认该自然人为其委托诉讼代理人不予支持。——参考案例：最高人民法院民事判决书(2019)最高法民终9号
【注解７】将诉讼代理人转为证人不违反法定程序。——参考案例：最高人民法院民事判决书(2020)最高法民终305号
- 日期： 09-20 22:00
- 作者：陈其象律师
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摘要1：人力资源和社会保障部、民政部、财政部关于事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知（人社部发[2008]42号）
摘要2：
- 日期： 01-10 09:25
- 作者：陈其象律师
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环境监管失职罪
摘要1：崔某环境监管失职案 (检例第4号)
【要旨】实践中，一些国有公司、企业和事业单位经合法授权从事具体的管理市场经济和社会生活的工作，拥有一定管理公共事务和社会事务的职权，这些实际行使国家行政管理职权的公司、企业和事业单位工作人员，符合渎职罪主体要求;对其实施渎职行为构成犯罪的，应当依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。
《中华人民共和国刑法》第四百零八条，全国人民代表大会常务委员会《关于第九章渎职罪主体适用问题的解释》
摘要2：
- 日期： 01-15 08:25
- 作者：陈其象律师
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摘要1：国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定（国发〔2015〕2号）
摘要2：
- 日期： 09-08 23:00
- 作者：陈其象律师
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人事争议
摘要1：最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复（法函[2004]30号）
【摘要】
一、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》（法释［2003］13号）第一条规定，“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”这里“适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理”是指人民法院审理事业单位人事争议案件的程序运用《中华人民共和国劳动法》的相关规定。人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定，但涉及事业单位工作人员劳动权利的内容在人事法律中没有规定的，适用《中华人民共和国劳动法》的有关规定。
二、事业单位人事争议案件由用人单位或者聘用合同履行地的基层人民法院管辖。
三、人民法院审理事业单位人事争议案件的案由为“人事争议”。
摘要2：
摘要1：[第285号]董某某等提供虚假财会报告案——提供虚假财会报告罪中直接责任人员的认定
【裁判要旨】单位工作人员受主管人员指使编制虚假财会报表的，属于提供虚假财会报告罪中的直接责任人员。
摘要2：
摘要1：[第516号]刘某某职务侵占案——用工合同到期后没有续签合同的情况下，原单位工作人员是否符合职务侵占罪的主体要件
【裁判要旨】用工合同到期后没有续签合同的情况下，原单位工作人员在实际行使管理职责，符合职务侵占罪的主体要件。
【裁判规则1】单位职员的犯罪行为发生在其用工合同到期之后，但案发时该职员仍在实际行使对单位财物的管理职权，并利用职务便利侵占单位财物数额较大的，应以职务侵占罪论处。
【裁判规则2】职员对财物不具有独立管理权，却单独利用共同管理权窃取本单位财物的，应当认定为具有职务侵占罪的利用职务便利。
摘要2：【解读】实践中，主管、管理、经手单位财物的通常不是一人，出于相互制约、相互监督的需要，单位财物的支配权、处置权及管理权往往由两人或两人以上共同行使。这种情况下，行为人对单位财物的管理权限仍及于职责范围的全部，其管理权能以及因该管理权所产生的便利亦不因有其他共同管理人而受到影响，其单独利用其管理职务便利窃取本单位财物的行为不影响“利用职务上的便利”的认定。
- 日期： 12-24 10:05
- 作者：陈其象律师
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摘要1：【要点提示】职务上的便利，是指将自己主管、管理、经手的本单位财物非法占为己有。职务上的便利不同于工作上的便利，前者是职位所规定应该担任的工作而形成的便利;后者是与职位无关，仅因是本单位工作人员，熟悉本单位的环境状况而带来的较易接近作案目标或对象的便利。因此，同是本单位工作人员，若是利用职务上的便利，窃取本单位财物，则构成职务侵占罪。若利用工作上便利，窃取本单位财物，则构成盗窃罪。
摘要2：
- 日期： 12-30 21:22
- 作者：陈其象律师
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贪污罪
点招费
摘要1：【裁判摘要】国有事业单位工作人员利用职务便利，截留并侵吞本单位违法收取的不合理费用，应根据刑法第三百八十二条的规定，以贪污罪论处。
摘要2：
摘要1：【171、人事争议（1）辞职争议（2）辞退争议（3）聘用合同争议】人事争议，是指聘任制公务员、事业单位工作人员、军队文职人员与所在单位因录用、聘用或聘用合同、职务任免、福利待遇、工资调整、奖励处分、辞职辞退等人事管理事项所引发，人事管理行为侵害相对人（工作人员）权益所引发的纠纷。
摘要2：【注解１】属于事业编制但未签订聘用合同的事业单位工作人员因被辞退产生的争议属于“人事争议”，应向人事争议仲裁机关申请仲裁，对仲裁不服的，再向法院提起诉讼，法院应当依法受理。——参考：《民事审判实务问答》１３２.属于事业编制但未签订聘用合同的事业单位工作人员因被辞退产生的争议是否属于人民法院受理范围
【注解２】（１）根据《教师法》第３９条规定，教师与事业单位编制学校之间的人事争议纠纷应当向教育行政部门、人民政府提出申诉；（２）法院仅受理教师与事业编制学校之间因辞职、辞退、履行聘用合同所发生的争议案件，对于教师与事业单位之间因职级、职称、职务或者岗位调动等产生的争议，人民法院不应受理。——参考：《民事审判实务问答》１４４.人民法院是否应当受理教师与事业编制学校之间的人事争议纠纷
摘要1：【342、用人单位责任纠纷】1.用人单位责任，是指用人单位因其单位工作人员基于执行工作任务而造成他人损失，所应承担的责任。2.用人单位责任纠纷，是指用人单位因其单位工作人员基于执行工作任务造成他人损失，依法应由用人单位承担侵权责任而引发的纠纷。
摘要2：无
- 日期： 02-17 19:30
- 作者：陈其象律师
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摘要1：【案号】重庆市高级人民法院民事判决书（2016）渝民再65号
【裁判摘要】从《中华人民共和国职业病防治法》第五十九条“职业病病人除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律，尚有获得赔偿的权利的，有权向用人单位提出赔偿要求。”和《中华人民共和国安全生产法》第五十三条“因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。”可以看出，这两个条款属于准用性规范，即该规范没有规定具体的行为模式和法律后果，必须援引或参照其他规范才能确定，而这其他规范即为上述二条款中的“有关民事法律”。与本案提供劳务者受害责任纠纷有关的法律规范有《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款和第三十五条规定。该法第三十四条第一款规定的是用人单位工作人员在工作中致他人损害时的责任承担，第三十五条虽提到提供劳务一方因劳务自己受害时的责任承担，但该条适用情形为个人之间形成劳务关系的情况。所以，《中华人民共和国侵权责任法》对用人单位工作人员在工作中自己受到损害并没有提供解决方案。而《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款“依法应当参加工伤保险统筹的用人单位的劳动者，因工伤事故遭受人身损害，劳动者或者其近亲属向人民法院起诉请求用人单位承担民事赔偿责任的，告知其按《工伤保险条例》的规定处理。”作出了明确的规范指引，也就是说，我国现存法律制度体系对劳动者工伤的救济途径所作的制度安排是在民事侵权法律制度之外另行确立了劳动法律关系中的工伤赔偿制度，而没有规定在工伤保险赔偿制度之外劳动者还有权请求用人单位按民事侵权法律关系进行重复赔偿。且《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的该第十二条第二款“因用人单位以外的第三人侵权造成劳动者人身损害，赔偿权利人请求第三人承担民事赔偿责任的，人民法院应予支持”是针对第三人侵权致劳动者损害时劳动者可以提出民事侵权之诉，而不是针对与劳动者有劳动关系的用人单位。综上所述，本院认为，邓××在已获用人单位工伤赔偿后无权要求该用人单位针对同一工伤事实进行民事侵权的重复赔偿。
摘要2：
- 日期： 03-14 18:26
- 作者：陈其象律师
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摘要1：——志愿者在志愿服务活动中受到伤害不构成工伤
【裁判要旨】义务交通协管员是在交通警察的指导下，维护道路交通秩序，劝阻交通违法行为等的人员。义务交通协管活动是公民自愿参与的，不以营利为目的的，为社会和他人服务的志愿活动，义务交通协管员是志愿者。志愿者既不是机关事业单位工作人员，也不是劳动者，志愿者开展志愿服务受到人身损害的，不构成工伤，造成其损害的主体应当承担人身损害赔偿责任，该侵权主体不能确定或没有赔偿能力的，志愿者组织应给予志愿者适当补偿。对于有人身危害性的志愿服务活动，志愿者组织也可以为志愿者购买人身保险。
【案号】（2008）中区行初字第11号
摘要2：
摘要1：【案号】最高人民法院民事判决书(2019)最高法民终9号
【裁判摘要】关于一审中吴某某代理同丰公司有无程序错误的问题。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条的规定，当事人的工作人员可以被委托为诉讼代理人；第五十九条规定，委托他人代为诉讼，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书，授权委托书必须记明委托事项和权限。本案一审中，同丰公司作为被告一方应诉，法院通过送达已明确告知其相关诉讼权利义务，其向法院提交加盖公司印章的授权委托书，委托吴某某以公司法务名义担任诉讼代理人，并记明可以出庭发表意见等委托事项，符合相关法律规定，其他当事人也未提出异议。一审法院据此准许吴某某作为同丰公司委托诉讼代理人参与诉讼，程序并无不当。吴某某出庭发表意见，履行诉讼代理人有关职责，应当视为是同丰公司的意思表示。因此，同丰公司关于吴某某不是其委托诉讼代理人，一审存在审判程序错误的主张缺乏事实依据，本院不予支持。
摘要2：【解读】公司可否委托与其不存在劳动关系的自然人以公司法务身份担任委托诉讼代理人？——公司委托非单位工作人员以公司法务名义担任诉讼代理人其他当事人也未提出异议，公司事后否认该自然人为其委托诉讼代理人不予支持。
摘要1：解读：参与被诉行政行为的作出过程、了解案件主要事实的被诉行政机关所属相关职能部门或者下属单位的工作人员，可以作为行政机关“工作人员”担任诉讼代理人。
摘要2：【解读１】（１）民事诉讼单位工作人员限于劳动关系；（２）行政诉讼工作人员范围广。
【解读２】《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》第１０条第款规定：“行政诉讼法第三条第三款规定的相应的工作人员，是指被诉行政机关中具体行使行政职权的工作人员。”第２款规定：“行政机关委托行使行政职权的组织或者下级行政机关的工作人员，可以视为行政机关相应的工作人员。”即行政机关“工作人员”是是指具体行使职权的工作人员，包括委托行使行政职权的组织或下级行政机关的工作人员。
- 日期： 03-12 15:47
- 作者：陈其象律师
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摘要1：【案号】江苏省宿迁市中级人民法院行政判决书(2018)苏13行终101号
【裁判摘要】遵循正当程序，保障相对人的知情权、参与权、陈述权、申辩权、救济权是行政机关行使行政职权的基本原则。对此，《江苏省行政程序规定》亦有明确要求，其第三条规定：“行政机关应当根据法律、法规、规章，在法定权限内，按照法定程序行使行政职权。”其第二十五条第一款规定：“公民、法人和其他组织在行政程序中，依法享有申请权、知情权、参与权、陈述权、申辩权、监督权、救济权。”本案中，宿迁人社局作为政府人事行政管理机关，依照规章等规范性文件组织实施事业单位公开招聘工作人员属于行使行政职权，应当适用《江苏省行政程序规定》。取消戴某的事业单位工作人员录用资格对戴某有较大影响，但宿迁人社局在决定取消戴某录用资格前未能告知戴某相关事实、理由和依据，也未听取戴某的陈述申辩，显然不符合行政程序规定。
摘要2：
- 日期： 03-12 15:56
- 作者：陈其象律师
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摘要1：【指导要点】
1.行政复议受理范围的认定——申请人未被行政机关录用，不属于《公务员法》管理范围；
2.行政合理性原则——适用同一《国家公务员制度实施方案》(以下简称《实施方案》)时初审复审资格要求解释应当一致。
摘要2：
- 日期： 03-12 16:02
- 作者：陈其象律师
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摘要1：一、某建设公司诉永州市人民政府会议纪要案
【指导要点】1.行政执法机关要正确把握行政监督与民事合同行为边界；2.会议纪要外部化后属于行政复议范围。
二、白某诉苏州市教育局不依法履职案
【指导要点】1.判断行政机关的法定职责应采用实质审查标准；2.不完全履行或拖延履行也是不作为。
三、霍某诉河西区市场监督管理局撤销告知书案
【指导要点】行政复议规范处理举报奖励机制。
四、臧某等诉宿迁市人民政府未履行被征地农民社会保障职责案
【指导要点】１.群体性行政复议典型案例——被申请人适格问题的确认；2.创新运用协调调解机制，坚持靠事前调解与现场督办相结合。
五、方某诉广州住房公积金管理中心《关于旧楼加装电梯提取住房公积金的复函》案
【指导要点】
“旧楼加装电梯”是民生工程，也是民心工程。在高楼林立的广州，由于历史原因，在一些老城区里，仍有不少六七层甚至九层高的楼梯房。对上了年纪行动不便和希望改善居住环境的人们来说，加装电梯是一个迫切的需求。《住房公积金管理条例》规定，不但购买、建造住房可以提取公积金，大修房屋也可以提取公积金，《广州市既有住宅增设电梯试行办法》也明确规定既有住宅增设电梯可以申请使用住房公积金。
在上位法及地方政府规范性文件有明确规定的情况下，政策执行部门仅以无实施细则为由，不予通过申请人提取公积金的申请，明显不当。该案的意义在于通过个案推动旧楼加装电梯提取公积金惠民政策的落地，为有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善旧楼配套设施提供了有力的政策保障。
六、孙某等诉河北省某市人力资源和社会保障局工伤认定纠纷案
【指导要点】准确理解《工伤保险条例》第15条第1款第1项中“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡”立法原意。
七、马某诉安徽省人民政府土地征收案
【指导要点】1.土地征收必须确定征地范围；2.土地征收必须查清地类和权属，并符合规划用途；3.土地征收应当履行告知、确认、听证程序；4.国务院行政复议裁决制度的理解和适用。
摘要2：八、某公司诉白山市人民政府颁发《建设用地批准书》案
【指导要点】1.《建设用地批准书》是否属于受理范围；2.在被申请人自行撤销具体行政行为情况下，复议机关该如何作出复议决定;3.行政行为的违法性继承，先行政行为违法是否导致后续行政行为违法或者无效？
九、某经济合作社诉原中山市国土资源局颁发《国有土地使用证》案
【指导要点】1.厘清登记环节审查依据、范围、程序等问题；2.明晰不动产登记机构的审查义务；3.厘清不动产登记机构登记错误的责任承担。
十、李某诉临猗县人民政府公开招聘事业单位工作人员案
【指导要点】1.行政复议受理范围的认定——申请人未被行政机关录用，不属于《公务员法》管理范围；2.行政合理性原则——适用同一《国家公务员制度实施方案》(以下简称《实施方案》)时初审复审资格要求解释应当一致。
- 日期： 05-28 09:30
- 作者：陈其象律师
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摘要1：【案号】江苏省高级人民法院民事判决书(2018)苏民终23号
【裁判摘要】同一单位工作人员代表不同公司办理投标事宜构成串通投标——关于01、03幢合同，由于01幢属于经济适用房，系必须强制招投标的项目，在招投标程序中，南通二建工作人员邹某某、陈某某分别以通州××公司、江苏盐城××公司的名义向宏顺公司投送招标文件，其二人分别为上述两家单位的开标联系人。故南通二建与宏顺公司的行为符合《中华人民共和国招标投标法》第三十二条关于串通投标的界定，双方当事人签订的2010年5月26日的合同和2010年12月28日的合同均无效，此时应当以实际履行的合同作为结算工程价款的依据。
摘要2：【案号】最高人民法院民事裁定书(2019)最高法民申2928号
- 日期： 03-04 15:36
- 作者：陈其象律师
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摘要1：人力资源社会保障部、最高人民法院联合发布第一批劳动人事争议典型案例之十五：刘某与某科学院劳动争议纠纷案——事业单位科研人员离岗创业期间受开除处分的，原单位能否与其解除聘用合同
摘要2：【摘要】本案中，刘某在离岗创业期间身份仍为事业单位工作人员，属于《条例》及《规定》的适用范围。科学院依法依规对刘某给予开除处分，刘某如对处分决定不服，可根据《条例》《规定》及《事业单位工作人员申诉规定》等有关规定申请复核、提出申诉。本案离岗协议及聘用合同所涉离岗创业期间服从企业工作安排的约定，应理解为是对刘某工作内容、工作方式的安排，并不改变其作为事业单位的工作人员的受管理地位。因此，科学院依据处分决定解除与刘某的聘用合同，符合法律和政策的规定，故依法驳回刘某的仲裁请求。
- 日期： 03-04 22:03
- 作者：陈其象律师
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摘要1：中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国监察部令（第18号）：《事业单位工作人员处分暂行规定》已经人力资源社会保障部部务会、监察部部长办公会审议通过，现予公布，自2012年9月1日起施行。
摘要2：
- 日期： 03-04 22:04
- 作者：陈其象律师
- 标签：
摘要1：人力资源社会保障部关于贯彻执行《事业单位工作人员处分暂行规定》若干问题的意见（人社部规〔2017〕11号）
摘要2：
摘要1：解读：根据《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第３条、第５条之规定，单位工作人员以单位名义对外签订合同，（１）该合同约束单位的（合同成立并生效），单位依法承担合同民事责任（第３条规定）；（２）该合同对单位不具有约束力的（合同不成立），单位不承担合同民事责任，但承担过错赔偿责任（第５条规定）。
摘要2：【注解１】单位工作人员以单位名义对外签订合同构成犯罪，单位是否承担民事责任取决于合同对单位是否成立并生效：（１）如果合同对单位成立并生效（如表见代理等），单位依法承担合同民事责任；（２）否则单位仅承担过错赔偿责任（无过错不承担赔偿责任）。
【注解２】刑事退赔不影响单位承担合同民事案件（《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第３条）：（１）刑事判决认定的退赔金额不影响法院对民事案件金额认定（刑事判决追究的是行为人违反刑法的责任，民事合同的当事人应否承担民事责任及如何承担责任应当通过民事诉讼程序处理）；（２）刑事判决确定的退赔款发生实际退赔，可以在本案民事判决执行程序中予以抵扣，属于应当在执行程序中解决的问题，不影响民事判决。
【注解３】刑事退赔影响单位承担过错赔偿责任（《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第第５条）。
- 日期： 05-21 14:46
- 作者：陈其象律师
- 标签：
摘要1：《最高人民法院行政审判庭关于开除公职是否属于受案范围请示的答复》(1998年2月11日,〔1997]行他字第28号)
【摘要】即本案应作为行政案件予以受理。
摘要2：【注解】人事主管部门对企事业单位工作人员作出开除公职处分行为可诉。
- 日期： 11-27 11:26
- 作者：陈其象律师
- 标签：
摘要1：中共中央组织部、人力资源社会保障部关于印发《事业单位工作人员处分规定》的通知（人社部发〔2023〕58号）
摘要2：