新能源汽车生产企业及产品准入管理规定
摘要1：工业和信息化部令（第39号）：《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》已经2016年10月20日工业和信息化部第26次部务会议审议通过，现予公布，自2017年7月1日起施行。工业和信息化部2009年6月17日公布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》（工产业〔2009〕第44号）同时废止。
摘要2：
专业技术安装工程分包人，是否享有实际施工人地位？
摘要1：【裁判要旨】专业技术安装工程的违法分包人被拖欠的工程款并非劳务分包费用，不具备最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第26条第2款规定的适用条件。
【案例索引】最高人民法院(2015)民申字第919号《第二十六条第二款的限缩适用问题》
摘要2：
福建省厦门市思明区人民法院（2008）思民初字第10192号；福建省厦门市中级人民法院（2010）厦民终字第347号；福建省厦门市中级人民法院（2014）厦民申
摘要1：——合同诈骗所涉合同的效力之认定及先刑后民做法之商榷
【裁判要点】
合同诈骗所涉合同的效力通常属于可撤销合同，并非无效合同，合同诈骗被告人刑事责任的承担，不影响所涉合同的债权人通过民事诉讼寻求救济，担保人亦不能因债务人的借款行为被定性为诈骗而当然免责。
人民法院可以并行审理刑事和民事案件，不存在先后之分，但民事案件在审理过程中可适当关注刑事案件的进展，并在判决时予以相应体现，以便案件的正确执行。
【裁判要旨】合同诈骗罪所涉合同的效力属可撤销合同。
【案件索引】一审：福建省厦门市思明区人民法院（2008）思民初字第10192号（2009年9月30日）；二审：福建省厦门市中级人民法院（2010）厦民终字第347号（2010年9月26日）；再审：福建省厦门市中级人民法院（2014）厦民申字第78号（2014年11月28日）
摘要2：
最高人民法院民事判决书(2013)民提字第137号
摘要1：【案号】最高人民法院民事判决书(2013)民提字第137号
【裁判要旨】当事人明知而为期待实现的，不属于情势变更情形——非属合同成立后客观情况发生变化的，不能适用情势变更规定而请求变更或解除合同。
【裁判摘要】以不属于合同成立后客观情况发生变化的情形，依据《合同法解释（二）》第２６条关于“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除”的规定，及“合同成立后客观情况发生变化的情形”请求变更或者解除合同的，人民法院不予支持。
摘要2：【摘要】关于原审判决解除合同适用法律是否错误问题。本院认为，本案上述查明的事实可以证明，青创公司作为庆泰信托的股东、债权人，不仅知晓庆泰信托在重整计划中对四家信用社的债权是打折按10%兑付的，并且是期待实现的，青创公司收购四家信用社在庆泰信托的债权的目就是为了保障四家信用社在庆泰信托的债权打折按10%兑付，最终实现庆泰信托重整上市。因此，本案事实不属于合同成立后客观情况发生变化的情形，原审判决依据最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十六条关于“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除”的规定，判令解除青创公司与四家信用社签订的《债权转让合同》，适用法律错误，本院亦予以纠正。
最高人民法院民事裁定书(2014)民二终字第14号
摘要1：【案号】最高人民法院民事裁定书(2014)民二终字第14号
【裁判摘要】关于民事诉讼法规定的有关公司诉讼的管辖条款是否属于专属管辖的问题。2012年8月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《关于修改（中华人民共和国民事诉讼法）的决定》，，新修改的民事诉讼法第二十六条规定：“因公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷提起的诉讼。”该条从立法体例上看，位于民事诉讼法第二章“管辖”的第二节“地域管辖部分”。该节第三十三条明确规定了专属管辖的情形，但不包括与公司有关的诉讼的情形。因此民事诉讼法第二十六条关于公司诉讼的规定应当理解为特殊地域管辖的规定而不是专属管辖。民事诉讼法所规定的特殊地域管辖条款并不排除当事人的协议管辖约定，当事人对于争议解决方式有约定的从其约定，无约定或者约定不具有可操作性则的依照该法律规定予以确定案件的管辖法院。一审裁定认定民事诉讼法第二十六条属于专属地域管辖条款并以此排除当事人有关争议解决方式的约定，属于适用法律错误。从王某某、刘某的诉讼请求看，其请求判令被告及第三人继续履行股权转让行为，并不属于民事诉讼法第二十六条所规定的有关公司的诉讼，一审法院以此确定案件的管辖法院，属于适用法律错误，本院予以纠正。
摘要2：【案情】本案中，当事人之间的协议管辖约定了发生纠纷应向甲方（刘某２）、乙方（刘某３）住所地有管辖权的人民法院起诉，该约定管辖有效。
【解读１】“公司纠纷诉讼由公司住所地管辖”属特殊地域管辖非专属管辖,当事人可协议约定管辖法院。
【解读２】股权转让纠纷不适用《公司法》第２６条关于公司诉讼特殊地域管辖规定。
最高人民法院民事判决书(2013)民一终字第68号
摘要1：【案号】最高人民法院民事判决书(2013)民一终字第68号
【裁判要旨】刑事侦查程序中形成的造价鉴定，经双方当事人认可，可以作为定案依据——因新宏基公司和本案部分利害关系人涉嫌刑事犯罪，公安机关根据侦查需要委托建业公司对案涉工程造价进行鉴定。该鉴定非依民事案件当事人申请或人民法院依职权启动，无法纳入民事诉讼程序保证当事人行使诉权；但在一审法庭征询本案当事人意见时，双方一致认可以该鉴定结论作为定案依据，一审法院从节约成本、尊重当事人意见角度出发，同意采信建业公司的鉴定结论，并无不妥。
摘要2：【提示】超过合同约定的结算期间仍未完成结算的，不应起算工程价款的诉讼时效。
【裁判摘要】首先，汇亚公司委托新宏基公司就案涉土建工程进行造价鉴定，新宏基于2009年5月26日出具鉴定意见后不久，六公司即以该《鉴定意见》为依据，于2009年11月11日向一审法院起诉主张要求汇亚公司向其支付尚欠的土建工程款。双方一系列行为表明，六公司并未怠于行使权利，一直在就工程款数额问题与汇亚公司进行磋商、确认，故此部分工程款并未超过诉讼时效。
曹某某等人组织、领导传销案
摘要1：曹某某等人组织、领导传销案——线上高额返利形成传销模式的经营行为如何定性
【裁判要点】传销活动不要求传销人员销售或者购买商品，只要求发展人员或者缴纳一定的费用，取得发展下线的入门资格，并按照发展下线的人数获得报酬，实际上也没有经营活动的行为，是一种虚拟经营活动。
【案件索引】
一审：山东省青岛市李沧区人民法院（2013）李刑初字第228号（2013年12月3日）
二审：山东省青岛市中级人民法院（2014）青刑二终字第8号（2014年1月26日）
摘要2：
赵某某、张某某职务侵占案
摘要1：赵某某、张某某职务侵占案——村民小组长将集体土地征用补偿费据为己有不构成贪污罪
【裁判要点】对村民小组组长利用职务上的便利，将村民小组集体的土地征用补偿费非法占为己有，数额较大的，应以职务侵占罪定罪处罚。
【案件索引】
一审：河南省新郑市人民法院（2014）新刑初字第338号（2014年7月11日）
二审：河南省郑州市中级人民法院（2014）郑刑二终字第259号（2014年11月26日）
摘要2：
梁某某污染环境案——污染环境罪中“其他严重污染环境情形”的认定
摘要1：梁某某污染环境案——污染环境罪中“其他严重污染环境情形”的认定
【裁判要旨】被告人违法焚烧20佘吨工业垃圾，向大气排放大量有毒有害物质的行为，显然已经造成严重污染环境的后果，符合相关司法解释第1条第（14）项规定的其他严重污染环境的情形。
【案号】（2014）台路刑初字第26号
摘要2：
梁某某污染环境案——焚烧工业垃圾向空中排放大量有毒气体的行为属于司法解释规定的“其他严重污染环境的情形”
摘要1：【裁判要旨】
一、对严重污染大气情况的认定，可以通过运用侦查实验，并结合人们的日常经验进行。
二、焚烧工业垃圾向空中排放大量有毒气体，造成严重污染环境的后果，当其不属于《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（一）至第（十三）项规定的情形时，可以适用第（十四）项规定的兜底条款，将其认定为“其他严重污染环境的情形”。
【案例索引】一审：浙江省台州市路桥区人民法院（2014）台路刑初字第26号刑事判决书（2014年1月26日）
摘要2：
梁某某污染环境案——对污染环境罪中行为人主观责任的探析
摘要1：【裁判要旨】在污染环境罪中，行为人主观上应该是故意，即明知自己的行为具有污染环境的危害性而仍然为之且追求或至少放任危害结果的发生。如果行为人因为过失严重污染环境的，则不能以该罪定罪处罚。
【案件索引】一审：台州市路桥区人民法院（2014）台路刑初字第26号（2014年1月26日）
摘要2：
刘某某非法占用农用地案
摘要1：刘某某非法占用农用地案——生态修复责任的诉讼方式
【裁判要点】
1．非法开垦草原用于种植农作物面积较大的，构成非法占用农用地罪，应当追究刑事责任；
2．非法开垦草原应当承担生态修复责任—恢复草原植被，可以由检察机关以刑事附带民事诉讼形式追究被告人的生态修复责任，生态修复责任是环境法律责任，有助于实现环境诉讼的恢复生态系统的目的。
【案件索引】一审：内蒙古自治区多伦县人民法院（2014）多刑初字第27号（2014年8月26日）
摘要2：
中华人民共和国人民警察法
摘要1：中华人民共和国人民警察法（1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改＜中华人民共和国人民警察法＞的决定》修正 主席令第69号）
摘要2：
【笔记】什么是执行转破产程序？
摘要1：【要旨】执行转破产程序是指作为被执行人的企业法人符合《企业破产法》第2条第1款规定破产原因，执行法院经申请执行人之一或者被执行人同意，裁定中止对该被执行人的执行，将执行案件移送被执行人住所地法院，由被执行人住所地法院受理破产的程序。
【解读】执转破实行以中级人民法院管辖为原则、基层人民法院管辖为例外的管辖制度。
【注解１】当事人对不予受理的执转破裁定能否提起上诉？——司法实践中存在两种观点：（１）认为不能上诉，不予受理破产裁定作出立即生效；（２）认为不予受理裁定属于可以上诉的裁定（参考案例：陕西省西安市中级人民法院民事裁定书 (2018)陕01破申57号《3陕西润中清洁能源有限公司与陕西中化能源有限公司破产民事裁定书 》；陕西省高级人民法院民事裁定书(2019)陕民终26号《陕西润中清洁能源有限公司与陕西中化能源有限公司申请破产清算民事二审裁定书》；最高人民法院民事裁定书(2019)最高法民申3979号《陕西润中清洁能源有限公司、陕西中化能源有限公司再审审查与审判监督民事裁定书》）
摘要2：【注解２】不服不予受理执转破的裁定能否上诉？——（１）《最高人民法院关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》第１８条规定“受移送法院做出不予受理或驳回申请裁定的，应当在裁定生效后七日内将接收的材料、被执行人的财产退回执行法院，执行法院应当恢复对被执行人的执行。” 第１９条规定“受移送法院作出不予受理或驳回申请的裁定后，人民法院不得重复启动执行案件移送破产审查程序。申请执行人或被执行人以有新证据足以证明被执行人已经具备了破产原因为由,再次要求将执行案件移送破产审查的,人民法院不予支持。但是，申请执行人或被执行人可以直接向具有管辖权的法院提出破产申请。”（２）《民法诉讼法》第１５４条规定“不予受理”可以上诉（３）《破产法》第１２条规定“人民法院裁定不受理破产申请的，应当自裁定作出之日起五日内送达申请人并说明理由。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。”（４）综上，当事人对不予受理的执转破裁定依法可以提起上诉，二审法院作出维持的生效裁定后受移送法院方可将相关材料及财产退回执行法院。
【注解３】（１）执转破只能启动一次不得重复启动；（２）执转破被驳回不影响直接申请破产；（３）直接破产申请被驳回是否影响执转破没有明确规定。
【注解４】（１）根据《民事诉讼法司法解释》第５１３条规定，”执转破“仅限于被执行人的”企业法人“；（２）不包括参照《企业破产法》规定程序的其他非企业法人。
河南省商丘市梁园区人民法院（2006）商梁民初宇第225号；河南省商丘市中级人民法院（2006）商民终字第684号
摘要1：【问题提示】雇员向侵权第三人起诉赔偿执行不能后，能否再向雇主主张赔偿权利？
【要点提示】雇员在从事雇佣活动中因第三人侵权受到人身损害，雇员享有请求侵权第三人或雇主赔偿的权利，侵权第三人与雇主之间形成不真正连带之债。在雇员起诉请求第三人赔偿并被判决支持，但因第三人下落不明而无法得到执行的情况下，因该不真正连带之债并未消灭，雇员仍有权请求雇主赔偿。
【案例索引】一审：河南省商丘市梁园区人民法院（2006）商梁民初宇第225号（2006年6月26日）；二审：河南省商丘市中级人民法院（2006）商民终字第684号（2006年10月21日）
摘要2：
江苏省高级人民法院（2015）苏商终字第00562号民事裁定书
摘要1：（2016）参阅案例25号
【案号】江苏省高级人民法院（2015）苏商终字第00562号民事裁定书
【裁判摘要】确认之诉是指一方当事人请求法院确认其主张的法律关系或法律事实存在或不存在的诉，其中主张法律关系不存在属于消极确认之诉。当事人就双方争议的法律关系或法律事实提起消极确认之诉，符合民事诉讼法关于起诉条件规定的，人民法院应当予以受理。但是，若该消极确认之诉拟解决的争议已包含在前诉之中，审理前诉必然要对该争议作出裁断的，则该消极确认之诉因违反了《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条关于重复诉讼的规定，人民法院应予驳回。
摘要2：【摘要】2014年3月26日，原审法院受理了付卫军诉赵××、凤凰××置业公司等股权转让纠纷一案，在该案中，凤凰××置业公司抗辩称该公司与付卫军间不存在债权债务关系，该抗辩能否成立涉及付卫军的诉讼主张能否成立，属于该案的审理范围。之后，凤凰××置业公司又于2014年9月23日提起本案诉讼，要求确认赵××对凤凰××置业公司不享有本金1166.7万元及利息的债权，该诉讼请求与该公司在前案中的抗辩一致。在另案已经先行进入审理程序的情况下，凤凰××置业公司的上述主张能否成立应在另案中确定，凤凰××置业公司在前案尚在审理的情况下又另行提起本案诉讼构成重复诉讼，违反“一事不再理”的原则。因此，本案应驳回凤凰××置业公司的起诉。
苏州市中级人民法院（2015）苏中环公民初字第00001号民事判决书
摘要1：【（2016）参阅案例26号】
【案号】苏州市中级人民法院（2015）苏中环公民初字第00001号民事判决书
【裁判摘要】因环境污染造成损害的，污染者应当依法承担环境修复责任。环境修复方案的选择直接关系环境修复的实际效果以及侵权人的责任承担，人民法院应当进行全面审查，并允许双方当事人分别提供修复方案。在组织双方当事人对修复方案充分质证的基础上，从修复环境实际需要出发，兼顾成本经济原则，由法院审查确定合理经济的修复方案。
摘要2：
××集团有限公司、温州××服装有限公司等四企业重整案
摘要1：【案件索引】
浙江省温州市中级人民法院（2015）浙温破字第16、 17、 18号（2015年2月27日）
浙江省温州市中级人民法院（2015）浙温破字第16-1、17-1、18-1号（2015年8月26日）
浙江省温州市中级人民法院（2016）浙03民破字第12号（2016年1月28日）
浙江省温州市中级人民法院（2015）浙温破字第16-3号、17-3号、18-5号、（2016）浙03民破字第12-3号（2016年3月29日）
浙江省温州市中级人民法院（2015）浙温破字第16-4号、17-4号、18-6号、（2016）浙03民破字第12-4号（2016年3月29日）
摘要2：
陕西省西安市中级人民法院（2013）西民一初字第00014号；陕西省高级人民法院（2013）陕民二终字第00077号
摘要1：——执行异议之诉中外观主义应如何适用
【裁判要点】名义股东的债权人申请执行名义股东名下的股权，在执行程序中，债权人知道实际出资人通过法院确权取得名义股东代持的股权后尚未办理股权变更登记，名义股东的债权人提起执行异议之诉，要求依据外观主义对登记在名义股东名下的股权许可执行的，不予支持。
【案件索引】一审：陕西省西安市中级人民法院（2013）西民一初字第00014号（2013年9月26日）；二审：陕西省高级人民法院（2013）陕民二终字第00077号（2015年5月25日）
摘要2：
最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释
摘要1：最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释（2017年3月20日最高人民法院审判委员会第1712次会议、2017年4月26日最高人民检察院第十二届检察委员会第63次会议通过，自2017年6月1日起施行 法释〔2017〕10号）
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2017年3月20日由最高人民法院审判委员会第1712次会议、2017年4月26日由最高人民检察院第十二届检察委员会第63次会议通过，现予公布，自2017年6月1日起施行。
摘要2：
全国人大常委会法制工作委员会关于地方性法规对法律中没有规定的行政处罚行为可否作出补充规定问题的答复
摘要1：全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于地方性法规对法律中没有规定的行政处罚行为可否作出补充规定问题的答复（1996年4月26日）
【摘要】
行政处罚法第十一条规定：“地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。”“法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。”第一，国家已经有法律、行政法规的，地方性法规可以结合本地具体情况予以具体化，但是必须在法律、行政法规规定给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。第二，在国家尚未制定法律、行政法规的情况下，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。
对于违反食品卫生法，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的行为，食品卫生法已经明确作出了行政处罚的规定。制定有关的实施办法，在规定行政处罚时，必须在食品卫生法规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》是在没有法律、委政法规的情况下制定的地方性法规，可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。
摘要2：
被执行人进入破产程序后，对原执行程序中因注册资金不到位而被追加为被执行人的开办单位，应否中止执行？
摘要1：《最高人民法院关于被执行人破产后对原执行程序中追加的被执行人是否中止执行的问题请示的答复》（[2004]执他字第24号）
【要旨】被执行人进入破产程序后，对原执行程序中因注册资金不到位而被追加为被执行人的开办单位，应当中止执行。
摘要2：最高人民法院于2004年9月26日作出（2004）执他字第24号答复，主要内容为：“根据《企业破产法（试行）》第十一条和《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》第二十条等规定，只要债务人破产案件被人民法院受理后，对该债务人财产的执行即应一律中止执行。破产宣告后，所有未清偿完毕的债权人均应依法向破产清算组申报债权。故本案中基于被执行人的开办单位注册资金不实而追加为被执行人的山东新华医药集团的执行也应依法终止执行，其应清偿的债务由破产清算组一并依法处理。”
浙江省高级人民法院关于印发《关于执行生效法律文书确定夫妻一方为债务人案件的相关法律问题解答》的通知
摘要1：浙江省高级人民法院关于印发《关于执行生效法律文书确定夫妻一方为债务人案件的相关法律问题解答》的通知(2014年2月26日 浙高法[2014]38号)
摘要2：
最高人民法院执行裁定书（2016）最高法执监85号
摘要1：【案号】最高人民法院执行裁定书（2016）最高法执监85号
【裁判摘要1】物权法第一百零六条规定了善意取得制度，该条款是关于无权处分人通过私法领域民事交易行为将物权处分给受让人，受让人能否取得物权的法律制度。本案中，中行山东分行是基于人民法院的强制执行行为，通过执行裁定取得涉案房产的物权，是国家司法公权行为处分物权的结果，不属于善意取得，应当适用物权法第二十八条的相关规定，不应适用善意取得制度。
【裁判摘要2】执行程序中，双方当事人协商以物抵债是一种私法行为，属于执行和解的一种形式，人民法院应当审查执行当事人抵债行为是否触犯第三人权益，不宜出具执行裁定予以确认，以防止当事人恶意串通损害第三人利益或者通过执行裁定来规避行政审查等情形发生。本案虽然没有证据证明中行山东分行与中银公司、银信公司恶意串通，但是中银公司明显存在选择性抵债的情形，并损害了工行市中支行公平受偿的权益。基于上述理由，山东高院26-1号裁定应予撤销。
摘要2：【备注】《最高人民法院关于执行和解若干问题的规定》第六条 当事人达成以物抵债执行和解协议的，人民法院不得依据该协议作出以物抵债裁定。
最高人民法院民事裁定书（2013）民四终字第46号
摘要1：【案号】最高人民法院民事裁定书（2013）民四终字第46号
【提示】本案的争议焦点是：1、帕拉沃公司是否依法享有诉权。2、本案与所涉仲裁案处理的是否同一争议。
【裁判要旨】清算中公司履行前置程序的对象是清算组。
【裁判摘要】股东代表诉讼的诉权源于公司的权利，股东提起代表诉讼是代表公司主张公司的实体权益，帕拉沃公司于2007年9月26日致函特别清算委员会请求清算委员会以合作公司的名义向人民法院提起民事诉讼，要求昆泰集团向合作公司赔偿损失。特别清算委员会于2007年10月15日回复帕拉沃公司称：因该清算委员会就帕拉沃公司的请求无法形成一致意见，因此不能按其要求提起民事诉讼，并建议帕拉沃公司按照公司法的规定自行处理相关事宜。因此，本案已经满足提起股东代表诉讼的前置条件。本案中，在清算委员会明示不对昆泰集团提起诉讼后，帕拉沃公司有权对昆泰集团提起股东代表诉讼。
摘要2：
【笔记】劳务分包人是否属于实际施工人？
摘要1：【问题】劳务分包人是否属于实际施工人？劳务分包人能否以实际施工人身份向发包人主张权利？
【要旨】 劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业分包给劳务分包企业的活动。劳务作业分包不属于建设工程分包，不属于“实际施工人”，不能适用《建设工程施工合同司法解释（一）》第４３条规定直接向发包人追索劳务报酬。
【理解与适用１】根据《2004年解释》第一条、第四条与第二十五条、第二十六条等规定，无效施工合同的承包人被称为实际施工人。……《２０１８年解释》及本解释沿用实际施工人的提法。根据司法解释，所谓实际施工人，是指建设工程施工合同被认定无效后，具体实施工程建设的人，包括转包关系中的承包方、违法分包关系中的承包方、挂靠或者借用建筑业企业资质的承包方等。实际施工人，不包括承包方的履行辅助人员、合法的专业分包工程承包方、劳务作业承包方。不过，根据《２００４年解释》第二十六条和《２０１８年解释》第二十四条、第二十五条，只有转包的承包方、违法分包的承包方作为实际施工人，才享有直接向发包人提起诉讼的权利。本解释保留《２０１８年解释》的规定。——《最高人民法院新建设工程施工合同司法解释（一）理解与适用》Ｐ３６３
【理解与适用２】“实际施工人”是《２００４年解释》创制的概念（备注：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第1、4、25、26条），旨在描述无效合同中实际承揽工程干活的低于法定资质的施工企业、非法人单位、农民工个人等，包括：（1）转包合同的承包人；（2）违法分包合同的承包人；（3）缺乏相应资质而借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的单位或者个人。——《最高人民法院新建设工程施工合同司法解释（一）理解与适用》Ｐ４４５
摘要2：【注解】挂靠劳务分包人属于实际施工人。——参考案例：四川省高级人民法院民事判决书(2017)川民终863号
行政诉讼原告
摘要1：行政诉讼中的原告，是指认为行政主体及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，并以自己名义依法向人民法院提起诉讼从而引起行政诉讼程序发生的公民、法人和其他组织。
【解读】与行政行为存在利害关系的“行政相关人”，学理上也称为“反射性利益当事人”。
（１）２００３年３月１０日起施行的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（废止）第１２条规定“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”确认了与行政行为有“法律上利害关系”的“行政相关人”具有原告资格。
（２）２０１４年《行政诉讼法》第２５条第１款规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”把“法律上利害关系”修改为“利害关系”，立法上扩大了利害关系的范围。
（３）以最高人民法院行政裁定书（2017）最高法行申169号《刘广明与张家港市人民政府再审行政裁定书》为标志，我国行政诉讼利害关系人原告资格的理论和判断标准已从此前的“直接联系论”和“实际影响论”改变为“主观公权利”和“保护规范理论”（行政诉讼原告资格虽有扩大趋势，仍应坚持与被诉行政行为具有“法律上的利害关系”之要件，目前尚不宜将这一“利害关系”扩大至反射利益和事实利害关系）。
摘要2：【法条链接１】《最高人民法院行政审判庭关于婚姻关系当事人死亡后近亲属能否提起行政诉讼请示的答复》（［２０１４］行他字第１７号，２０１４年１２月２６日）【摘要】对婚姻登记行为不服提起诉讼的，一般只能是婚姻关系当事人。婚姻关系当事人死亡的，其近亲属仅以婚姻登记程序违法等为由提起诉讼的，人民法院一般不予受理。婚姻关系当事人死亡后，其近亲属以婚姻关系当事人未到现场办理婚姻登记、事后也不知晓婚姻登记为由提起诉讼，请求确认婚姻登记行为无效，人民法院应当依法受理，并依据查明的事实依法作出裁判。请求确认婚姻登记行为无效的诉讼，起诉期限从近亲属知道婚姻登记行为之日起计算，但最长不得超过两年。（备注：最新《行政诉讼法解释》第６４条规定最长不得超过１年）
【法条链接２】《最高人民法院关于如何判断外国人是否具有政府信息公开申请人资格以及相应行政诉讼原告资格问题的电话答复》（［２０１５］行他字第１７号，２０１５年１２月１０日）【摘要】国办秘函［２００８］５０号《关于外国公民、法人或者其他组织向我行政机关申请公开政府信息问题的处理意见》规定：在我国境内的外国公民、法人和其他组织因生产、生活、科研等特殊需要，向我行政机关申请获取相关政府信息，由我行政机关依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定办理。在我国境外的外国公民、法人和其他组织向我行政机关提出政府信息公开申请的，我行政机关不予受理。
【注解１】小区业主对小区内娱乐经营场所颁发娱乐经营许可证的行政许可行为有权提起行政诉讼，具有行政诉讼原告主体资格。——参考案例：河南省商丘市中级人民法院行政裁定书(2012)商行终字第20号
【注解２】行政诉讼原告主体资格中利害关系应以“可能性”为标准，只要原告的主张与被诉行政行为存在利害关系的可能性即具有利害关系。——参考案例：最高人民法院行政裁定书(2017)最高法行再41号
【注解３】行政法律关系在前，民事法律关系在后，民事行为介入已经存在的行政法律关系，民事行为的主体不具有行政诉讼原告资格。——参考案例：最高人民法院行政裁定书（2001）行终字第2号
【注解４】村民以个人名义诉请返还农村集体土地不具备行政诉讼主体资格。——参考案例：最高人民法院行政裁定书(2019)最高法行申6377号
【注解５】村民小组能否提起行政诉讼诉讼？｜（１）村集体土地权益受到侵害应根据《村民委员会组织法》的
行政诉讼起诉
摘要1：行政复议前置案件规定：（１）《行政复议法》第１４条（对省级政府具体行政行为不服复议前置）、第３０条第１款（行政确权复议前置）；（２）《集会游行示威法》第３１条规定；（３）《外汇管理条例》第５１条规定；（４）《企业法人登记条例》第３１条规定；（５）《军品出口管理条例》第２７条规定；（６）《城市居民最低生活保障条例》第１５条规定；（７）《价格违法行为行政处罚规定》第２０条规定。
摘要2：36.起诉四个法定条件——（2018）最高法行监1号：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，提起行政诉讼的法定条件包括原告资格、明确的被告、具体的诉讼请求和事实根据、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。当事人提起行政诉讼，必须同时满足上述条件，人民法院方可登记立案，进入审理程序。反之，人民法院如果能够判定当事人的起诉不符合上述法定起诉条件之一，即可作出不予立案或者驳回起诉的裁定。——来源：《最高人民法院行政案件裁判要点汇编200则（上）》
【注解】被告适格包括形式上适格与实质性适格——（１）形式上适格即《行政诉讼法》第４９条第２项规定的“有明确的被告”；（２）实质性适格即《行政诉讼法》第２６条第１款规定的“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”。——参考案例：最高人民法院行政裁定书(2017)最高法行申366号
行政诉讼按照撤诉处理和缺席判决
摘要1：按照撤诉处理；缺席判决
摘要2：最高人民法院行政审判庭关于如何理解《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条的答复
（2008）行他字第26号 2008年11月17日
河北省高级人民法院：
你院《关于如何理解〈中华人民共和国行政诉讼法〉第四十八条的规定有关问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
被告未在法定期限内向人民法院提供据以作出被诉具体行政行为的证据和依据，经人民法院一次合法传唤，被告无正当理由拒不到庭的，人民法院依法作出撤销被诉具体行政行为的判决并无不妥。
国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定
摘要1：国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定（国发[1997]26号 １９９７年７月１６日）
摘要2：