摘要1：解读：根据最高人民法院办公厅关于印发《关于审理公司登记行政案件若干问题的座谈会纪要》的通知“四、备案行为的受理问题”之规定——（１）备案申请人或者备案关系人认为登记机关公开的备案信息与申请备案事项内容不一致，要求登记机关予以更正，登记机关拒绝更正或者不予答复，因此提起行政诉讼的，人民法院应予受理；（２）备案申请人以外的人对登记机关的备案事项与备案申请人之间存在争议，要求登记机关变更备案内容，登记机关不予变更，因此提起行政诉讼的，人民法院不予受理，可以告知通过民事诉讼等方式解决。
摘要2：【注解】（１）公司登记案件中备案事项可诉性仅限于备案信息与申请备案事项内容不一致的情形（行政备案登记争议）；（２）不包括备案申请人与备案申请人以外的人之间备案事项民事争议（应通过民事诉讼解决）。
摘要1：中华人民共和国最高人民法院对广西壮族自治区高级人民法院《关于覃正龙等四人不服来宾县公安局维都林场派出所林业行政处罚一案管辖问题的请示报告》的复函（法（行）函［１９９１］１０２号）
【摘要】由县级以上林业主管部门（包括自治区林业厅）授权的单位所作的行政处罚决定属于由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款的规定，本案被告应是广西壮族自治区林业厅，本案应由该厅所在地法院南宁市新城区人民法院管辖。
摘要2：【注解】对县级以上林业主管部门授权的单位所作行政处罚决定起诉的应以授权单位为被告。
摘要1：解读：（１）《行政复议法》及《实施条例》未直接规定受理行政复议的最长期限；（２）应当参照《行政诉讼法》及其司法解释规定限制申请行政复议的最长期限，即：因不动产申请行政复议案件自行政行为作出之日起诉超过２０年，其他案件自行政行为作出之日起超过５年申请行政复议的，不予受理。
摘要2：【注解】（１）超过《行政诉讼法》第４６条第２款规定的最长起诉期限属于不可诉行政行为；不可诉行政行为的行政复议决定自然不具有行政可诉性；（２）超过最长起诉期限的行政行为也不具有行政复议性，不属于行政复议受案范围。
摘要1：解读：根据《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第１４条之规定——（１）当事人对于行政机关变更或者撤销行政许可的行政补偿应当先向行政机关提出申请；（２）行政机关在法定期限或者合理期限内不予答复或者对行政机关作出的补偿决定不服的，才可以依法提起行政诉讼。
【解析１】变更或者撤回行政许可的补偿标准——（１）一般在实际损失范围内确定补偿数额；（２）特许权补偿一般按照实际投入的损失确定补偿数额。
【解析２】行政补偿案件可适用调解。
摘要2：【法条链接】《最高人民法院关于行政相对人在已取得建设用地规划许可、国有土地使用权情形下，因规划调整，未能取得建设工程规划许可，是否属于行政补偿事由的法律适用问题请示的答复》（［２０１５］行他字第３３号，２０１６年４月２９日）：根据《中华人民共和国城乡规划法》第五十条第一款“在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿”的规定，行政相对人在取得选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证等其中一个行政许可后，因依法修改城乡规划而造成合法权益损失的，均应当依法获得补偿。
摘要1：最高人民法院行政审判庭关于《呼和浩特市废旧金属管理暂行规定》的效力问题的答复（1996年9月23日 [1996]行他字第23号）
【摘要】《呼和浩特市废旧金属管理暂行规定》中关于废旧金属出省区运输必须办理准运证，非法外运的由公安机关没收的规定是没有法律法规依据的。人民法院在审理此类案件中应以国务院有关规定为依据。
摘要2：【注解】公安机关无权依据无法律法规依据的地方政府规章行使没收的行政处罚。
摘要1：最高人民法院行政审判庭关于设区的市的区劳动和社会保障局是否具有劳动保障监察职权的答复（【2010】行他字第128号）
【摘要】根据《劳动保障监察条例》第十三条的规定，设区的市的“区劳动保障行政部门”具有对用人单位实施劳动保障监察职权，但地方性法规或者规章明确规定由市劳动保障行政部门实施的除外。
摘要2：【注解】设区的市的“区劳动保障行政部门”具有劳动保障监察职权。
摘要1：解读：（１）被征地集体经济组织和农民如果对征地补偿安置方案确定的补偿标准不服，应当按照规定申请行政裁决或者申请行政复议，当事人对裁决决定或者复议决定不服提起行政诉讼的，属于行政诉讼的受案范围；（２）当事人对于被征收农村集体土地补偿标准有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。
【解析】（１）２０２１年修订的《土地管理法实施条例》生效之前，对征地补偿方案所涉及的补偿标准存在争议，应当在补偿安置方案确定并实施后，由县级以上政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决——各地裁决与复议两种程序并存，土地权利人对补偿安置有异议，经过裁决或复议后仍不服提起诉讼，人民法院均应当予以受理。（２）２０２１年修订的《土地管理法实施条例》生效以后，原规定的裁决程序已经被征地补偿安置决定所替代——如果被征收人未能签订补偿协议，对补偿决定不服的，可以针对补偿安置决定进行复议或者诉讼。
摘要2：【法条链接】《最高人民法院行政审判庭关于集体土地征收补偿救济途径问题的答复》（［２０１４］行他字第９号，２０１４年１２月１５日）：根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款、最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条和国务院法制办公室国法［２０１１］《关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》的规定精神，王文胜等人对运城市人民政府的复议决定不服提起诉讼的，人民法院应当受理。
【注解】责令交出土地决定在内容上是否可以包含安置补偿决定？｜将征地补偿决定规定在责令交出土地决定中并直接就责令交出土地决定提起诉讼，事实上确实是剥夺了被征收人对补偿安置争议请求协调、裁决的权利，同时也有可能违反按照补偿争议类案件中涉及安置补偿方案及其标准类案件的受理程序。——参考案例：最高人民法院行政裁定书(2017)最高法行申7414号
摘要1：【案号】上海市第一中级人民法院行政判决书(2009)沪一中行终字第351号
【裁判摘要】上下班途中驾驶未经年检的机动车发生事故能否认定工伤——驾驶未经年检的机动车与无证驾驶机动车、驾驶无证机动车和酒后驾驶机动车等违反《中华人民共和国道路交通安全法》等情形不同，且交警部门亦未认定第三人该行为属驾驶无证车辆，故上诉人的上述意见，缺乏依据，本院难以采信。
摘要2：【注解】驾驶未经年检的机动车不属于《工伤保险条例》(2003年)第十六条第(一)项规定的职工因犯罪或者违反治安管理伤亡不得认定为工伤或者视同工伤的情形。
【解读】本案争议的焦点在于发生交通事故时第三人驾驶的机动车未经年检，是否仍可适用《工伤保险条例》第十四条第(六)项,是否属于因违反治安管理伤亡的工伤排除情形。《工伤保险条例》第十六条规定了工伤排除的情形,其中“因犯罪或都违反治安管理伤亡的”不得认定为工伤或者视同工伤，具体而言对无证驾驶机动车、驾驶无证机动车和酒后驾驶机动车等严重违反道路交通安全法而导致伤亡的三种情形不予认定为工伤。本案中,第三人驾驶的机动车虽然未经年检，但并不符合以上三种严重情形之一。因此,被告适用《工伤保险条例》第十四条第(六)项认定工伤并无不当。①——中华人民共和国最高人民法院行政审判庭编:《中国行政审判指导案例》(第1卷),中国法制出版社 2010年版,第173、174页。
①对此,应注意 2010 年修订的《工伤保险条例)第十六条第(一)项删除了“违反治安管理”的销形。
摘要1：【裁判摘要】行政机关设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。虽然现行法律对行政许可注销行为的程序没有具体规定，但行政机关在注销行政许可时仍应遵循程序正当原则，向行政相对人说明行政行为的依据、理由，以充分保障当事人的知情权和陈述申辩权。行政机关在注销行政许可前未告知行政相对人，未听取行政相对人的陈述申辩，违反了程序正当原则，在作出注销决定后又未依法送达行政相对人，行政相对人要求撤销行政机关行政许可注销行为的，人民法院应予支持。
摘要2：【解读】行政机关在注销行政许可时应遵循程序正当原则。
摘要1：——撤销行政许可前应听取被许可人的申辩
【裁判要旨】虽然《行政许可法》未就撤销行政许可应当遵循的程序作出具体规定，但根据《行政许可法》第五条和第七条的原则规定，撤销行政许可应给予相对人陈述和申辩的机会，否则，即构成程序违法。
摘要2：【注解】撤销行政许可前未听取被许可人申辩构成程序违法。
摘要1：解读：行政机关超过法定期限作出行政处罚决定，应属滥用职权的行为构，行政相对人有权起诉法院撤销该行政处罚。
摘要2：【注解】行政机关延长超过办案期限作出行政处罚决定应予撤销。
摘要1：婚姻登记存在程序瑕疵但符合实质要件的不宜判决撤销——祝某某诉辽宁省西丰县陶然乡人民政府婚姻行政登记案
【裁判要旨】 婚姻登记行为属于创设婚姻关系的行政行为，其法律效力取决于当事人是否符合法律规定的实体标准。即婚姻登记对当事人之间婚姻关系予以公示，使得婚姻关系经登记之后具有公信力，至于婚姻登记的程序系为实体服务，婚姻登记程序上的瑕疵不足以导致婚姻登记无效，何况结婚证颁发之后，二人共同生活且生育子女，可以认定其确立婚姻关系的意思表示真实，二人也不存在禁止结婚的情况，故婚姻登记行为具有法律效力。
摘要2：【注解】婚姻登记行为是一种确认婚姻法律关系的行政行为。在不违背婚姻法规定的实体要件的前提下，人民法院应当指出程序违法或瑕疵，但不宜仅以此为由撤销婚姻登记。
摘要1：解读：（１）《行政诉讼法》第７５条规定“确认无效判决”系２０１４年《全国人民代表大会常务委员会关于修改﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥的决定》新增加的规定，自２０１５年５月１日起施行；（２）根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥的解释》第１６２条之规定，对２０１５年５月１日之前作出的行政行为请求确认行政行为无效，人民法院不予立案。
摘要2：【解析】（１）对于２０１５年５月１日以后作出的行政行为才适用确认行政行为无效的规定；（２）对２０１５年５月１日以前的无效行政行为提起确认无效之诉的，法院一律不予立案。
摘要1：行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
【解读】行政处罚５大原则：
（１）处罚法定原则：行政处罚必须依法设定（处罚依法设定）和依法实施（处罚依法实施）（《行政处罚法》第３条、第４条、第１６条）。
（２）处罚公正原则（《行政处罚法》第５条第１款规定）：过罚相当（《行政处罚法》第５条第２款、第３４条）；轻微不罚（《行政处罚法》第３３条第１款）；初次不罚（《行政处罚法》第３３条第１款）；无错不罚（《行政处罚法》第３３条第２款）；一事不二罚（《行政处罚法》第２９条）；加处罚款封顶（《行政处罚法》第７２条）。
（３）处罚公开原则（《行政处罚法》第５条第１款规定）：处罚依据公开（《行政处罚法》第５条第３款规定）；处罚决定公开（《行政处罚法》第４８条规定）；处罚制度信息公开（《行政处罚法》第３９条规定）。
（４）处罚和教育相结合原则（《行政处罚法》第６条规定）。
（５）权利救济原则（《行政处罚法》第７条规定）。
摘要2：【注解】履行公务行为不属于治安管理处罚法适用范围：（１）体罚学生是否属于治安处罚适用范围？｜体罚学生的行为明显不具有伤害故意，属于履行教育职责的职务行为，不属于治安处罚适用范围。——参考案例：贵州省遵义市播州区人民法院行政判决书（2020）黔0321行初193号；（２）（１）行政执法机关行使公权力行为不属于《治安管理处罚法》规定的违反治安管理的行为；（２）城管为实现执法目的殴打被管理对象不属于公安机关治安管理范围。——参考案例：吉林省吉林市中级人民法院行政判决书(2020)吉02行终61号；（３）民警在执行职务的过程中造成他人轻微人身侵害，只能是违法的行政行为，而不是违反治安管理的行为。——参考：《两民警诉某市公安局案行政处罚案》
摘要1：行政处罚种类：（１）申诫罚→警告、通报批评 ；（２）财产罚→罚款、没收违法所得、没收非法财物；（３）资格罚→暂扣许可证件、降低资质等级 、吊销许可证件；（４）行为罚→限制开展生产经营活动 、责令停产停业、责令关闭 、限制从业；（５）人身罚→行政拘留；（６）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
摘要2：【解读１】新《行政处罚法》增加行政处罚种类（５个）：（１）通报批评；（２）降低资质等级；（３）限制开展生产经营活动；（４）责令关闭；（５）限制从业。
【解读２】新《行政处罚法》增加行政法规、地方性法规补充设定行政处罚的规定。
【解读３】新《行政处罚法》新增设行政处罚立法后评估制度。
摘要1：行政处罚普通程序：（1）调查取证和立案程序；（2）执法调查检查程序；（3）行政处罚证据收集（抽样取证、先行登记保存证据）；（4）行政处罚决定(一般行政处罚案件:行政机关负责人审查;重大、复杂行政处罚案件集体讨论制度;法制审核)；（５）行政处罚决定书送达。
摘要2：【解读】行政处罚普通程序基本环节：（１）立案（第５４条）→（２）调查取证（第４０条）→（３）拟制决定（第５７条）→（４）事先告知（第４４条）→（５）听证（第６３条）→（６）法制审核（第５８条）→（７）作出决定（第５９条）→（８）送达决定。
摘要1：行政强制包括——（１）行政强制措施和（２）行政强制执行。
摘要2：【注解】如何区别行政强制措施和行政强制执行行为？｜（１）行政强制措施是指在行政处罚决定作出前，行政机关采取的强制手段，通常是为了迅速查处违法行为而作出的临时性处置；（２）行政强制执行是在行政处罚决定作出后，为执行该行政处罚所采取的强制手段。——参考案例：最高人民法院行政裁定书(2018)最高法行申6740号
摘要1：解读：（１）建设工程竣工验收备案行为能够对当事人的权利产生实际影响，是可诉行政行为；（２）备案行为对购房者的权利义务不直接产生实际影响，购房者与竣工验收备案行为不具有法律上的利害关系，不具有行政诉讼原告主体资格。
摘要2：【注解１】另有观点认为：竣工验收备案行为能够对购房者的权利产生实质性影响，普通购房者具备起诉建设工程竣工验收备案行为的原告主体资格——建设工程竣工验收备案时行政机关对未发现建设工程存在违法情形的宣示，系行政机关履行质量监督管理责任的行政行为；备案机关对备案申请材料不仅要进行内容完备性、形式合法性审查，还应通过审查竣工验收材料内容的真实性、合法性履行工程质量监管职责，对购房者的权利义务产生影响，具有可诉性。
【注解２】建设行政主管部门对集体土地住宅小区颁发验收合格证行为可诉。——参考案例：江苏省高级人民法院行政判决书（2006）苏行再终字第0001号
摘要1：解读：根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第９１条规定，（１）在尚需行政机关调查或者裁量时，法院应当判决被告针对原告的请求重新作出处理；（２）在无需行政机关调查或者裁量即裁判时机成熟时，法院可以直接判决行政机关在一定期限内依法履行原告请求的法定职责。
摘要2：【注解１】如果社会保险行政部门对案件事实的调查已无裁量空间，法院可以直接判令行政机关作出是否属于工伤的工伤认定决定。
【注解２】（１）在行政行为仍有裁量余地时，法院只能概括地判决行政机关作出处理；（２）但没有裁量余地的，则可以判决行政机关作出特定的行政行为。
摘要1：【案号】最高人民法院行政裁定书（2018）最高法行申1314号
【裁判摘要】齐某某经与加格达奇区棚户区改造建设指挥部、加格达奇区晟吉房屋拆迁有限公司协商一致，三方签订涉案《棚户区改造回迁安置协议》，该协议系在平等自愿基础上签订的补偿安置协议，并不存在显失公平及其他违反法律规定的情形，应当认可该协议的效力。原审法院据此判决确认涉案《棚户区改造回迁安置协议》合法有效，并无不当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。本案中，在该协议约定的履行期限届满，加区政府仍未履行该协议，且该协议具有履行的现实可能的情况下，原审法院判决加区政府于判决生效之日起三个月内按照就近安置的原则在棚户区范围内继续履行协议，符合上述规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条规定，被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十四条规定，人民法院审查行政机关是否依法履行、按照约定履行协议或者单方变更、解除协议是否合法，在适用行政法律规范的同时，可以适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范。《中华人民共和国合同法》第一百一十二条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。具体到本案中，加区政府与齐某某签订《棚户区改造回迁安置协议》后，应当遵循诚实信用原则按照协议约定全面履行义务。加区政府未按约定的期限交付房屋，即构成违约，应当承担违约责任。涉案协议未约定违约责任并不能成为加区政府不承担违约赔偿责任的理由。《中华人民共和国合同法》第一百二十条规定，当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。依据上述规定，人民法院应当在查明案件事实的基础上，依法判令加区政府承担逾期安置期间的违约赔偿责任。原审法院认定加区政府不承担违约责任，系适用法律错误，结论显有不当，应予纠正。对于加区政府需要承担的违约赔偿责任的计算，需要原审法院结合本案原告的诉讼请求进一步查清有关事实并作出认定。
摘要2：【解读】行政协议违约责任的赔偿标准及承担方式——行政机关与相对人签订行政协议后，应当遵循诚信原则，按照协议约定全面履行义务，行政机关未按照约定的期限履行义务的即构成违约，应当承担违约责任，协议中没有约定违约金条款或者定金条款，也不排除人民法院可以就行政机关的违约责任判决金钱赔偿。
摘要1：行政协议是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。
行政契约（行政协议）：（１）以行政法上权利义务关系为契约标的或内容（行政性→合法性审查）；（２）而发生、变更或消灭行政法上权益或者义务的合意（协议性→合约性审查）。
摘要2：【注解１】（１）行政诉讼法对于行政协议的概念未作出界定，只是在《行政诉讼法》第１２条第１１项对具体类型作了列举式的规定；（２）２０１５年《适用解释》分６个条文（第２条、第１１－１６条）规定的行政协议相关内容。
【注解２】《行政协议规定》第１条与《适用解释》第１１条区别：（1）删除了“公共利益”的表述（公共利益概念过于宽泛，属于不确定的法律概念），改为“实现行政管理或者公共服务目标”（实际上是对“公共利益”的具体化）；（2）删除了“在法定职责范围内”（职责要素只是对“合法”行政协议的界定，并非行政协议的界定，行政协议是否超越职责范围是法院进一步审理的内容）。
【注解３】村委会签订的拆迁安置补偿协议不属于行政协议。——参考案例：最高人民法院行政裁定书(2018)最高法行申8208号
摘要1：行政协议范围：（１）政府特许经营协议；（２）征收征用补偿协议；（３）国有自然资源使用权出让协议；（４）政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议；（５）符合行政协议规定的政府与社会资本合作协议；（６）其他行政协议。
行政协议范围排除范围：（１）公务协助协议；（２）劳动人事协议。
【提示】政府采购合同是否属于行政协议范围？——本次司法解释，暂时未将政府采购合同纳入行政协议。
摘要2：【注解】（１）我国现阶段人事争议处理的基本程序：协商→调解→仲裁→民事诉讼的途径解决；（２）人事管理职责不属于行政诉讼受案范围。
摘要1：行政协议选择管辖——（１）当事人可以书面协议约定选择被告所在地、原告所在地、协议履行地、协议订立地、标的物所在地等与争议有实际联系地点的法院管辖；（２）协议管辖违反级别管辖和专属管辖无效。
摘要2：【注解】（1）最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（废止）第13条规定“对行政协议提起诉讼的案件，适用行政诉讼法及其司法解释的规定确定管辖法院。”（2）行政协议案件是否按照诉讼标的额确定管辖目前还没有统一规定。
摘要1：行政协议案件推定管辖。
摘要2：【注解１】（１）行政协议起诉是否符合法定条件应当依照行政诉讼法规定的法定起诉条件进行审查判断而不能根据合同法规定判断是否符合起诉条件；（２）凡是不属于行政诉讼的受案范围的行政协议不符合行政协议的受理条件，应当依法不予受理。
【注解２】（１）若民事诉讼与行政诉讼均认为涉案协议不属于其受案范围，民事诉讼已经作出不予受理的生效法律文书的，行政协议诉讼应当予以受理，而非不予受理并告知当事人就民事生效法律文书申请再审；（２）在民事诉讼已就涉案合同争议作出实体生效判决，合同当事人应当予以尊重并依法执行。作为合同当事人一方的行政机关再就同一争议事项以行政决定方式，作出与生效民事判决相冲突的结论，人民法院依法不予支持。——参考案例：最高人民法院发布第二批行政协议诉讼典型案例——十、成都某商贸有限公司诉四川省成都市温江区规划和自然资源局行政决定案
摘要1：行政协议诉讼请求：（１）请求判决撤销行政机关变更、解除行政协议的行政行为，或者确认该行政行为违法；（２）请求判决行政机关依法履行或者按照行政协议约定履行义务；（３）请求判决确认行政协议的效力；（４）请求判决行政机关依法或者按照约定订立行政协议；（５）请求判决撤销、解除行政协议；（６）请求判决行政机关赔偿或者补偿；（７）其他有关行政协议的订立、履行、变更、终止等诉讼请求。
摘要2：【注解】若当事人提出的诉讼请求不能成立或者部分成立，而行政协议又不具有合法性的，人民法院不宜简单判决驳回诉讼请求，而非应当在驳回诉讼请求的同时作出变更判决，减少当事人的讼累。——参考案例：最高人民法院行政协议典型案例（第一批）——二、温××诉上海市虹口区住房保障和房屋管理局请求确认房屋征收补偿协议无效案
摘要1：行政协议无效；行政协议未生效；行政协议无效或确定不发生效力后法律后果。
【法律问题】因被征收人存在欺诈行为导致被征收物的评估价值有误时估报告签订的征收补偿协议是否有效？
【法官会议意见】具有可分性内容的行政协议，协议部分无效，不影响合的效力，即容许行政协议部分有效、部分无效的情形存在。但当部分无效将效部分的效力，或者将导致整个协议无缔约可能性或者导致整个协议履行的，应当确认行政协议整体无效。
——最高人民法院第二巡回法庭2019年第16次法官会议纪要，载贺小荣主路:《最高人民法院第二巡回法庭法官会议纪要》(第一辑)，人民法院出版社2019年版，第369-370页。
摘要2：【注解１】法院判决确认行政协议未生效后，当事人是否还可以补办批准手续？——判决后行政机关可以继续履行报批义务，补正协议的效力。
【注解２】行政协议效力审查范围：（１）既要适用行政诉讼法第７５条关于无效行政行为的规定（行政协议具有行政行为的属性）；（２）同时也要适用民事法律规范中关于认定合同无效的规定（行政协议具有合同制度的一般特征）。
【注解３】行政协议效力性审查：（１）对于行政协议效力审查除适用行政诉讼法第７５条关于行政行为无效的规定外，也可以参照民事法律关于效力性与管理性规范相区别，即违反法律法规的强制性效力规定当属无效，违反法律法规一般强制性股东不属于强制性效力规定不因此无效；（２）只要签订行政协议时双方当事人的意思表示真实，除非确有重大明显违法等情形，原则上应认定其效力，如果机械认为只要行政协议违反法律法规的强制性规定就无效将严重影响社会公共利益和行政协议法律关系的安定性。
【注解４】在不与法律规定相冲突的前提下行政协议当事人可以约定行政协议生效条件。——参考案例：最高人民法院发布第二批行政协议诉讼典型案例——九、韩某某诉辽宁省锦州市松山新区国有土地上房屋征收办公室不履行预征收行政协议案
摘要1：行政优益权是指为实现行政管理或者公共服务目的或保护公共利益，行政机关所具有的超越合同约束的特别权力。
摘要2：【注解】行政优益权的行使通常须受到严格限制：（1）必须是为了防止或除去对于公共利益的重大危害；（2）当作出单方调整或者单方解除时，应当对公共利益的具体情形作出释明；（3）单方调整须符合比例原则，将由此带来的副作用降到最低；（4）应当对相对人由此造成的损失依法或者依约给予相应补偿。——参考：最高人民法院行政裁定书(2017)最高法行申3564号
摘要1：被告未依法履行、未按照约定履行行政协议的违约责任：（１）继续履行；（２）取补救措施（３）赔偿损失。
行政协议预期违约责任：被告明确表示或者以自己的行为表明不履行行政协议，原告在履行期限届满之前向人民法院起诉请求其承担违约责任的，人民法院应予支持。
摘要2：【法官会议纪要】
法律问题：行政协议未约定逾期履行的违约责任，而行政机关未按期履行协议的情形下,行政机关是否应承担违约责任？
法官会议意见：行政机关与相对人签订行政协议后,应当遵循诚信原则按照协议约定全面履行义务,未按照约定期限履行义务的,即构成违约,应当承担违约责任，行政协议中未约定违约责任并不能成为行政机关不承担违约责任的理由。
——最高人民法院第二巡回法庭 2019 年第 32 次法官会议纪要，载贺小荣主编:《最高人民法院第二巡回法庭法官会议纪要》(第二辑)，人民法院出版社 2021年版,第 258 页。
摘要1：原告以被告违约为由请求人民法院判令其承担违约责任，（１）人民法院经审理认为行政协议无效的，应当向原告释明，（２）并根据原告变更后的诉讼请求判决确认行政协议无效；因被告的行为造成行政协议无效的，人民法院可以依法判决被告承担赔偿责任。（３）原告经释明后拒绝变更诉讼请求的，人民法院可以判决驳回其诉讼请求。
摘要2：【注解】区别与行政协议无效之情形：（１）《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第５３条规定，法院对民事行为效力不再属于释明义务范围；（２）《九民会议纪要》第３６条规定了法院对合同无效的法律后果进行释明的义务。
摘要1：行政协议约定的仲裁条款效力：(１)行政协议约定仲裁条款的，人民法院应当确认该条款无效；（２）法律、行政法规或者我国缔结、参加的国际条约另有规定时，行政协议中约定的仲裁条款可以有效，人民法院不宜确认该仲裁条款无效。
摘要2：【附录】全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会针对最高人民法院作出的《对政府特许经营协议仲裁条款效力问题的意见》（法工办发［２０１９］２３１号）指出，《仲裁法》第２条规定了仲裁的范围，第３条明确规定行政协议不能仲裁。《行政诉讼法》第１２条第１款第１１项明确规定涉及政府特许经营协议的纠纷属于行政诉讼的受案范围。根据上述法律规定，政府特许经营协议争议属于行政协议，不能仲裁。
【注解１】仲裁不属于《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第六章规定的争议解决途径之一。
【注解２】２０１５年５月１日之前所签订土地房屋征收补偿协议（修改前的《行政诉讼法》尚未明确房屋征收补偿协议的性质）约定的仲裁条款有效。