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重庆市彭水苗族土家族自治县人民法院民事判决书（2008）彭法民初字第344号

【案号】重庆市彭水苗族土家族自治县人民法院民事判决书（2008）彭法民初字第344号 【裁判要旨】 ①承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。 ②林地承包的承包人死亡的，其继承人可以在承包期内继续承包。 ③家庭成的承包方是本集体经济组织的农户。

辽宁省沈阳市中级人民法院民事判决书[2005]沈中民（3）合终字第897号

【案号】辽宁省沈阳市中级人民法院民事判决书[2005]沈中民（3）合终字第897号 【裁判摘要】家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，即家庭承包是以农户为单位而不是以个人为单位。这就决定了家庭土地承包经营权的继承与一般意义上的继承不同。以家庭承包方式取得的承包经营权有其特殊性，它的特殊性是指承包经营权是否可以继承受到集体成员权的影响。就通过家庭承包方式取得的承包经营权而言，它是以集体成员权为前提的。以家庭承包方式取得的承包经营权具有社会保障功能，它为集体成员提供基本的社会保障。当承包的农户中的一人或几人死亡时，承包地仍由其他家庭成员继续承包经营，不发生继承的问题。法律所允许的继承范围是指：承包经营所得的收益，而不是指承包经营权本身。

贵州省高级人民法院行政判决书(2011)黔高行终字第27号

【案号】贵州省高级人民法院行政判决书(2011)黔高行终字第27号 【提示】家庭承包方式的农村土地承包经营权，其承包方是本集体经济组织的农户，而不属于某一个家庭成员。 【裁判摘要】《农村土地承包法》第三条第二款规定：“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包”。家庭承包方式的农村土地承包经营权，其承包方是本集体经济组织的农户，而不属于某一个家庭成员。根据农村土地承包法第三十一条第二款、第五十条的规定，林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。以其他方式承包的承包人死亡，在承包期内，其继承人也可以继续承包。对于除林地外的家庭承包，当承包农地的农户家庭中的一人或几人死亡，承包经营仍然是以户为单位，承包地仍由该农户的其他家庭成员继续承包经营。本案中，讼争土地的承包经营权属于家庭承包方式的承包，且讼争土地并非林地。1980年第一轮土地承包时，上诉人代秀芬、代秀英、代银华及第三人杨天寿均各自成家，并在各自所在的村组以家庭联产承包的形式承包了土地。代树云、代谭氏夫妇在双桥村六组承包了争议地“小麻窝”在内的3.525亩土地。可见上诉人代秀芬、代秀英、代银华已非该地的家庭承包经营户中的成员。第二轮承包时，因代树云已死亡，杨天寿与其母代谭氏合为一户，双桥村与杨天寿夫妇、代谭氏签订了新的承包合同，将第一轮发包给代树云、代谭氏的土地变更为由代谭氏与其儿子杨天寿夫妇共同承包经营。2004年代谭氏死亡后，本案所涉的承包地由杨天寿夫妇作为承包户继续承包经营，符合土地承包法律的相关规定。农村土地承包经营权不属于代谭氏个人财产，不应产生继承问题。因此，上诉人代秀芬、代秀英、代银华提出的继承本案争议耕地承包经营权的诉讼请求没有法律依据，其所提上诉理由显然属于法律认识错误。

贵州省贵阳市花溪区人民法院民事判决书（2007）花民初字第1057号

【案号】贵州省贵阳市花溪区人民法院民事判决书（2007）花民初字第1057号 【提示】家庭承包的承包方是集体经济组织的农户而非个人。 【裁判摘要】《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条之规定，“承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。”可见法律所允许的继承范围应当是承包经营所得的收益。而不是承包经营权本身，本案争议土地征拨款产生于杨德福去世近一年之后，并且该款并不属于杨德福生前投入产生的收益。因此，该款不属于承包人应得的承包收益而不发生继承的问题，原告的主张和第三人的请求没有法律依据。《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条明确规定家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户而非个人，只有作为承包农户家庭中的一员才有权耕种使用承包土地。在承包期内，当承包农户中的一人或几人死亡时，承包地仍由其他家庭成员继续承包经营，不发生继承问题，死亡绝户的土地承包经营权应收归村集体经济组织管理。因为以家庭承包方式取得的承包经营权具有社会保障功能，它为承包农户的全体家庭成员提供基本的社会保障，而非家庭成员的个人财产。享有承包经营权的村民死亡后，其配偶、子女要求分割其土地征拨款而产生的纠纷，若该村民死亡时土地尚未征拨的，该村民不享有该土地征拨款，该土地征拨款不能作为遗产继承。本案原告、第三人与死者杨德福是三个相互独立的承包户，原告、第三人不是杨德福土地承包户中的家庭成员，除法律有特别规定和承包合同另有约定外，不得以继承人身份继续承包杨德福生前承包经营的土地。

江西省九江市庐山区人民法院民事判决书（2006）庐民一初字第108号

【案号】江西省九江市庐山区人民法院民事判决书（2006）庐民一初字第108号 【裁判摘要】1998年第二轮土地延包时，国家对农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式进行。第二轮延包时，“合坵”田登记在原告母亲李宝玉名下，原告作为赛阳村2组集体经济组织内部李宝玉的家庭成员之一，其与其母亲共同享有“合坵”田的承包经营权。此后，原告虽外嫁，但其户籍未迁移，仍属赛阳村二组集体经济组织内部成员，另其在嫁入地未分得土地，根据我国农村土地承包法的相关规定，其对“合坵”田的共同承包经营权资格不能免除。2000年，原告母亲去世，根据我国继承法和农村土地承包法的相关规定，其依法独自取得“合坵”田的承包经营权。被告在原告母亲去世后，既不将“合坵”田交给原告承包经营，又不向其支付租金，侵害了原告对“合坵”田的土地承包经营权，依法应当承担民事责任，原告要求被告返还“合坵”田并支付所欠租金，于法有据，本院予以支持。

海南省海南中级人民法院民事判决书（2007）海南民三终字第143号

【案号】海南省海南中级人民法院民事判决书（2007）海南民三终字第143号 【裁判要旨】承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡镇人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。

河南省新乡市中级人民法院民事二审判决书(2012)新中民五终字第35号

【案号】河南省新乡市中级人民法院民事二审判决书(2012)新中民五终字第35号 【提示】分户承包涉及合同一方主体的变更，发包方与承包方应重新订立合同，确定双方的权利义务。 【裁判摘要】家庭承包是以户为单位，农户成员的承包经营权不分彼此融合在一起。集体经济组织在发包土地时，也是依据每户的人数确定向其分配的土地面积，而不是按照每个成员对应某个具体位置去分配。发包方与承包方之间系承包合同关系，从合同变更角度来讲，分户承包涉及合同一方主体的变更，发包方与承包方应重新订立合同，确定双方的权利义务。因合同变更属当事人意思自治范畴，在发包方与承包方未协商一致的情况下，由人民法院进行裁判缺乏相应法律依据。本案纠纷不属于《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》规定的受案范围，原告要求分割土地承包经营权，可向所在的村民委员会申请解决。

江西省奉新县人民法院民事判决书（2007）奉民二初字第12号

【案号】江西省奉新县人民法院民事判决书（2007）奉民二初字第12号 【裁判要旨】以家庭承包方式订立的土地承包经营合同承包方是本集体经济组织的农户，当该农户中的所有成员均已不是本集体经济组织成员时，其所取得的土地承包经营权消灭，原土地承包经营合同也终止。

海南省海南中级人民法院民事判决书（2006）海南民三终字第8号

【案号】海南省海南中级人民法院民事判决书（2006）海南民三终字第8号 【裁判要旨】以家庭承包方式订立土地承包经营合同应当符合民主议定原则的效力性强制性规定（应经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表的同意），违之将导致合同的无效。 【裁判摘要】被告都香经济社与被告王永成于2003年6月1日签订的《土地承包合同》是合法有效合同。因为王永成是都香经济合作社人，是该集体经济组织内部成员，所以不适用原告主张的“事先经三分之二的村民会议成员或村民代表的同意，报乡镇人民政府批准”的这一法律规定，该规定是适用于本集体经济组织以外的单位或个人承包的，本案土地承包合同要遵循民主议定原则。根据《农村土地承包法》规定通过民主议定的法定人数为：“村民会议成员的三分之二或村民代表的同意”。同时依据《村民委员会组织法》中关于村民会议的规定：“召开村民会议应当有本村18周岁的以上村民过半数参加或本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经过到会人员的过半数通过”。所以户是具有代表性的，是具有村民代表意义的，能够视为是村民代表的（按当地习俗户主一般是能够代表户成员的意愿）。本案中都香经济合作社共有53户，其中有38户签名同意将该承包地发包给被告王永成，38户户主的签名已超过了三分之二以上的代表通过，所以该合同不违背民主议定原则，且双方签订合同没有违反现行法律法规的规定，故应当认定该承包合同有效。

云南省昆明市中级人民法院民事判决书（2008）昆民三终字第167号

【案号】云南省昆明市中级人民法院民事判决书（2008）昆民三终字第167号 【提示】未签订承包合同的土地承包是否有效？ 【裁判摘要】根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条：“土地承包应当按照以下程序进行：……（五）签订承包合同。”的规定，诉争的0.78亩土地系上诉人的村民集体所有，被上诉人承包土地应与上诉人签订承包合同，并应持有政府颁发的《农村土地承包经营权证》，但被上诉人仅提交了《农户基本情况登记本》和《农业税纳税登记证》，而上诉人作为发包方又否认将诉争土地发包给被上诉人，所以被上诉人未能充分举证证明其向上诉人承包了诉争的0.78亩土地，取得土地承包经营权，上诉人认为被上诉人未取得土地承包经营权而侵占河外0.78亩土地的观点本院予以采纳，故被上诉人应向上诉人归还该集体所有的该0.78亩土地。根据《中华人民共和国土地管理法》第十条：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；……”的规定，上诉人对诉争土地负有经营、管理职责。被上诉人未取得承包经营权却从2004年起耕种诉争土地至今，说明上诉人未尽到管理职责，存在过错，且被上诉人提交的《农业税纳税登记证》证明被上诉人耕种诉争土地期间负担了一定的义务，故上诉人诉请被上诉人赔偿其占用土地期间的损失，无证据证实，本院不予支持。

辽宁省沈阳市中级人民法院民事判决书[2005]沈中民（3）合终字第933号

【案号】辽宁省沈阳市中级人民法院民事判决书[2005]沈中民（3）合终字第933号 【裁判摘要】原、被告签订的土地承包合同属于其他形式的土地承包，并非家庭承包。原告承包的土地面积较大，该合同继续履行将剥夺和限制其他村民的土地承包经营权。被告将较大面积适合家庭承包的土地承包给少数人，损害了其他村民人人有份的土地承包权，原、被告签订的土地承包合同因相应的法律、法规及政策等情况的变化，合同继续履行将损害广大农民的利益，应当终止。被告单方解除合同应予支持。原告要求继续履行合同已不能实现。

海南省海南中级人民法院民事裁定书（2007）海南民三终字第219号

【案号】海南省海南中级人民法院民事裁定书（2007）海南民三终字第219号 【裁判要旨】承包方违反农村土地承包法第17条规定，将承包地用于非农建设或者对承包地造成永久性损害，发包方请求承包方停止侵害、恢复原状或者赔偿损失是，应予支持。 【裁判摘要】现伍开旺与伍开财所争执的土地承包经营权，虽然该地伍开旺于2000年8月3日向第三经济社承包，面积约1．5亩旱田种植经济作物，但在合同履行的过程中，伍开旺与伍开财已在该承包地上建房居住，承包土地的用途性质完全改变，土地由原来承包种植经济作物而因建宅用地发生变化。伍开旺在该地上建房时虽经原发包方第三经济社及千家镇青岭村民委员会同意，并由伍开旺另与第三经济社签订土地建房合同，但伍开旺将集体土地改作建房用地，事前并未向县级政府或有关行政部门申请获取批准，也未依《土地管理法》的相关规定按土地用途性质的变更办理审批手续等建房的合法手续，在承包土地上建房使用是非法的。2005年4月12日，第三经济社与伍开旺个人擅自签订土地承包合同书，约定伍开旺在原承包地1．5亩上可用作建宅基地，故双方所签订的合同未经过政府有关部门审批同意，就任意改变农村集体地农业用途的性质，故双方所签订合同的行为已违反了《土地管理法》的有关强制性规定无效。因此，伍开旺与伍开财双方未经县级政府或有关行政部门批准同意，就在争执地上建房使用，故该地上房屋属于非法建筑物，按《土地管理法》的相关规定应由县级以上政府或有关行政部门负责处理解决，本案不属于人民法院民事诉讼受案范围。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条第一款第（三）项规定，现告知当事人应向有关机关申请解决。

北京市平谷区人民法院民事判决书（2008）平民初字第03859号

【案号】北京市平谷区人民法院民事判决书（2008）平民初字第03859号 【裁判要旨】土地承包经营合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。虽然土地承包经营合同的承包方出现笔误，但通过解释能够确定具体的承包方的，不能仅依此而认定土地承包经营合同无效。

云南省昆明市中级人民法院民事判决书（2008）昆民一终字第496号

【案号】云南省昆明市中级人民法院民事判决书（2008）昆民一终字第496号 【提示】户主死亡后土地承包经营合同承包方的认定。 【裁判要旨】原作为土地承包经营合同承包方代表的户主死亡，并不导致土地承包经营合同的终止，虽然户主一般是土地承包经营合同的一方，但其是作为承包方的农户的代表，户主死亡后，只要农户还有其他符合条件的本集体经济组织成员，则由该集体经济组织成员继续承包，继续履行土地承包合同，并不发生土地承包合同的继承关系。

辽宁省沈阳市中级人民法院民事判决书[2006]沈中民（3）合终字第227号

【案号】辽宁省沈阳市中级人民法院民事判决书[2006]沈中民（3）合终字第227号 【提示】国家公职人员不能作为土地承包经营的承包方。 【裁判要旨】土地承包经营合同因承包方式不同，承包方资格也不同。家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，其他方式承包的承包方并不限于本集体经济组织的农户。

广东省广州市中级人民法院民事判决书（2004）穗中法民二终字第1886号

【案号】广东省广州市中级人民法院民事判决书（2004）穗中法民二终字第1886号 【提示】如何认定“维持土地的农业用途”？ 【裁判摘要】被上诉人在承包的土地上开挖部分面积为鱼塘，属维持土地农业用途，并未将所承包的土地用作非农业用途。其行为符合《土地承包法》第十七条的规定。

北京市第二中级人民法院民事判决书(2012)二中民终字第00367号

【案号】北京市第二中级人民法院民事判决书(2012)二中民终字第00367号 【提示】承包方不得私自改变土地用途。 【摘要】根据《土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。《农村土地承包法》第十三条、第十四条、第十七条中亦有相关规定。一村村委会与梁宝杰就涉诉土地签订《承包合同》，约定一村村委会将涉诉土地承包给梁宝杰用于“建办毛织服装加工厂”，同时梁宝杰向一村村委会支付租金。由于涉诉土地为耕地，一村村委会在明知土地性质的情况下，仍然将涉诉土地发包给梁宝杰用于非农建设，违反了《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，双方之间的《承包合同》应属无效。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。

重庆市第五中级人民法院民事判决书(2012)渝五中法民终字第01255号

【案号】重庆市第五中级人民法院民事判决书(2012)渝五中法民终字第01255号 【裁判摘要】根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第一款的规定，承包方应当维持土地的农业用途，不得用于非农建设。渝芳源公司以“通江畜禽合作社”的名义将承包经营权转包给渝强驾校修建培训基地，改变了承包地的农业用途，违反了法律规定。又根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四款的规定，当事人一方迟延履行主要债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。本案中，大田村委会曾书面催告渝芳源公司在2011年10月25日前将拖欠的承包费20000元及其违约金4000元支付给大田村委会，但渝芳源公司至今拒绝按约承担付款义务。故对大田村委会要求解除合同，返还渝芳源公司承包的鱼塘、鱼田及周边占地的请求，一审法院予以主张。

重庆市石柱土家族自治县人民法院民事判决书（2006）石民初字第564号

【案号】重庆市石柱土家族自治县人民法院民事判决书（2006）石民初字第564号 【提示】家庭成员承包地的份额。 【裁判摘要】马培香系该组村民，1982年落实责任制时，马培香是以父亲马权兹为户主的家庭成员，并已合法取得田、土及山林的承包经营权，应当享有马权兹为户主承包的土地及林地六分之一的承包经营权，承包份额的请求，理由充分，本院应予支持。1998年第二轮土地续包时，七里沟组擅自将马培香的田、土发包给马培鼎及马培武，其行为已侵犯马培香的合法经营权，填上二被告土地证上的田、土部分应属无效。 【裁判规则】土地承包经营合同的承包方为本集体经济组织的农户。农户是集体经济组织中的基本生产单位，但农户发生分家、分户时，原土地承包经营合同承包方即应变更。

湖北省襄樊市襄阳区人民法院民事判决书[2007]襄民三初字第163号

【案号】湖北省襄樊市襄阳区人民法院民事判决书[2007]襄民三初字第163号 【裁判要旨】土地承包经营合同的发包方应是案涉农村土地的所有权人或依法行使国有农村土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。不具备发包方资格的人所签订的土地承包经营合同属于效力待定合同，如无权利人的追认，则对真实权利人无拘束力。 【裁判摘要】原伙牌镇襄郜村村民委员会在被上级政府撤销后，该村支部书记、主任、农经站站长仍以村委会的名义与被告张正修以其胞弟张修庭的名义签订襄郜林场土地承包合同属越权行为，加之，襄郜村民委员会将讼争的土地发包不属于原告村民的被告承包，未依照《中华人民共和国土地承包法》第四十八条第一款规定“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报经乡（镇）人民政府批准”之精神，擅自与被告张正修签订土地承包合同，违反了法律的强制性规定，属于无效合同。原告请求解除与被告签订的襄郜林场土地承包合同，符合法律规定，本院予以支持。