【笔记】对未参加行政复议的他人作出不利行政复议决定是否构成重大程序违法？
解读：《行政复议法》第10条第3款规定：“同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。”行政机关在行政复议中可能作出不利于他人的决定时，如没有采取适当的方式通知其本人参加行政复议即作出复议决定的，构成严重违反法定程序应予撤销。
【笔记】购房者能否诉请撤销行政机关未经听证批准开发商变更规划设计？
解读：（１）规划技术指标确定后，房产建筑商未按该规划指标进行建设，房产建成并出售给购房者后，建筑商申请对原规划指标进行部分调整，规划行政机关在作出规划调整许可前应进行听证；（２）行政机关未经听证程序批准开发商变更规划设计程序违法，应当依法予以撤销。
【笔记】判决撤销行政行为没有同时作出限期重作判项，行政机关能否重新作出行政行为？
解读：根据《行政诉讼法》第７０条之规定，除非撤销判决彻底否定被诉行政行为认定的事实，即便法院撤销判决没有同时作出限期重作判项，作为享有相应处理权限的行政机关对存疑事项也有重新进行调查、作出处理的法定职责义务。
【笔记】用人单位与不具有劳动派遣经营资质的公司签订用工协议能否认定劳务派遣关系？
解读：用人单位与未经工商注册登记、不具备劳务派遣经营资质的公司签订用工协议，劳务派遣关系不成立，应当依法认定为事实劳动关系，由用人单位依法承担用人单位的法定义务。
【笔记】当事人对于行政机关工作人员执行职务致人伤亡构成犯罪能否提起刑事附带民事诉讼？
解读：根据《最高人民法院关于行政机关工作人员执行职务致人伤亡构成犯罪的赔偿诉讼程序问题的批复》之规定，行政机关工作人员在执行职务中致人伤、亡已构成犯罪，受害人或其亲属不能提起刑事附带民事赔偿诉讼，而应当依据《国家赔偿法》的有关规定向人民法院提起行政赔偿诉讼。
【笔记】因复议决定未明确指向应当提起诉讼的具体人民法院导致超过起诉期限，能否以起诉超过法定期限为由不予受理？
解读：复议决定未明确指向应当提起诉讼的具体人民法院，当事人错误选择管辖法院经释明后在合理期限内另行向有管辖权的法院提起行政诉讼，没有怠于行使诉权，人民法院不应以超过起诉期限为由不予受理。
【笔记】行政协议纠纷案件应当适用行政起诉期限还是诉讼时效制度？
解读：根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第２５条之规定，（１）对于不涉及行政机关单方行政权力不依法履行、未按照约定履行行政协议提起诉讼的，应适用诉讼时效制度；（２）对于行政机关单方变更、解除行政协议等行政行为提起诉讼的，应适用行政起诉期限规定。
【笔记】当事人“看到”行为内容能否认定为“知道或者应当知道行政行为”？
解读：《行政诉讼法》第４６条第１款规定的“知道或者应当知道作出行政行为”，不仅要求当事人“看到”行政行为内容，而且要求当事人内心确信是真实的行政行为。（１）当事人“看到”行政行为内容且内心确信是真实的行政行为的，属于“知道或者应当知道作出行政行为之日”；（２）否则，不能认定简单以当事人“看到”行政行为内容为“知道或者应当知道作出行政行为”。
【笔记】因合同无效所产生的返还原物请求权能否排除强制执行？
问题：合同无效或者合同解除所产生的返还原物请求权能否排除强制执行？ 解读：根据《九民会议纪要》第１２４条之规定，因合同无效或者解除所产生的原物返还请求权属于物权性质请求权，（１）在案外人已经返还价款的情况下，返还原物请求权可以排除法院强制执行；（２）反之，案外人未返还价款，返还原物请求权不能排除法院的强制执行。
【笔记】复议机关逾期不作出服复议决定，行政诉讼起诉期限如何计算？
解读：复议机关逾期不作出复议决定，除法律另有规定外，申请人应当在复议期满之日起１５日内向法院提起诉讼，逾期法院不予受理或者驳回起诉。
【笔记】纳税主体资格争议是否属于行政诉讼受案范围？
解读：（１）行政相对人因纳税主体资格问题与税务机关发生的争议属于纳税争议。（２）根据《税收征收管理法》第８８条第１款的规定，可以依法申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉；当事人未经行政复议直接提起诉讼的，人民法院不予受理。
【笔记】债权人对公司担保股东会决议印章真假是否有审查义务？
解读：债权人对股东会决议加盖的股东印章的真实性没有进一步审查的义务，不能因股东会决议的股东印章虚假而否定公司对外担保的效力，除非债权人明知股东会决议的股东印章虚假。
【笔记】担保合同声明和承诺保证公司已履行完担保行为的内部决议程序能否认定债权人善意？
解读：担保合同中担保方已经作出声明和承诺保证其担保行为已经获得公司章程规定的担保行为的决议机构的决议，不能豁免债权人对决议的审查义务，债权人未审查公司担保决议不构成善意。
【笔记】民办医疗机构提供担保合同是否有效？
解读：根据《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》之规定，民办医疗机构划分为营利性或非营利性医疗机构。（１）根据《民法典担保制度解释》第６条第１款规定，以公益为目的的非营利性民办医疗机构提供担保合同无效，但以公益设施所有权保留和融资租赁担保以及以公益设施以外的财产设立担保物权有效；（２）根据《民法典担保制度解释》第６条第２款规定，登记为营利性的民办医疗机构具有担保人资格，营利性民办医疗机构提供担保合同有效。
【笔记】民办学校提供担保合同是否有效？
解读：（１）根据《民法典担保制度解释》第６条第１款规定，以公益为目的的非营利性民办学校提供担保合同无效，但以公益设施所有权保留和融资租赁担保以及以公益设施以外的财产设立担保物权有效；（２）根据《民法典担保制度解释》第６条第２款规定，登记为营利性的民办学校具有担保人资格，营利性民办学校提供担保合同有效。
【案例笔记】相邻权人能否以侵害其相邻权为由诉请撤销经过有关部门处理的占地房屋颁证行为？
解读：（１）相邻权受损属于行政诉讼原告适格的情形之一，但应当理解为权利人只能就对相邻权产生直接影响的行政行为提起诉讼，而不能理解为只要涉及相邻权，权利人即可对任何行政行为进行挑战；（２）直接影响排水通行等相邻权益是作为房屋权属登记前置程序的规划行为，而不是房屋权属登记行为本身。违法占地已经相关部门处理，案涉土地按规定可以合法使用，房屋颁证行为本身并无明显违法之处，相邻权人以侵害其相邻权为由诉请撤销房屋颁证行政行为缺乏依据。
【笔记】预告登记、异议登记是否具有行政可诉性？
解读：预告登记、异议登记具有行政可诉性，属于人民法院行政诉讼受案范围。
【笔记】原行政机关未履行行政复议决定，当事人能否提起行政诉讼？
解读：被申请人不履行复议决定的，由行政复议机关或者上级行政机关责令其履行，当事人不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。
【笔记】法院受理行政协议争议案件是否仅限于《行政诉讼法》第１２条第１１项规定的不依法履行协议、未按照约定履行协议、违法变更协议、违法解除协议四种情形？
解读：不应将行政协议争议仅理解为《行政诉讼法》第１２条第１款第１１项规定的“行政机关不依法履行、未按照约定履行或违法变更、解除协议”四种情形，不应将此四种情形设定为提起行政协议行政诉讼的受理条件，而应包括所有的行政协议争议。
【笔记】铁路运输企业对铁路线路安全保护区内活动的同意行为是否具有行政诉讼可诉性？
解读：（１）铁路运输企业针对其企业用地范围即铁路用地范围内的活动作出的《铁路安全管理条例》第３０条规范的同意行为，属于企业行为，对此不服提起诉讼，不属于行政诉讼受案范围；（２）铁路运输企业针对超出铁路用地范围仍在铁路线路安全保护区活动的同意行为属于行政行为，具有可诉性。
【笔记】被诉行政行为违法，但撤销将会损害国家利益、公共利益的，人民法院应当如何判决？
答：被诉行政行为存在行政诉讼法第七十条规定的违法情形，但撤销将会损害国家利益、公共利益的，人民法院应当依据行政诉讼法第七十四条第一款第（一）项之规定，判决确认违法，不撤销保留效力。
【笔记】行政协议中约定的义务，是否需要进行合法性审查？
答：行政机关在行政协议中约定义务，属于行政机关签订行政协议的行为。行政机关签订行政协议行为是否合法，应当依照行政诉讼法的规定，依据法律、法规，参照规章进行审查，不能根据合同法关于合同的有效性规定进行审查。 行政机关在其自由裁量权范围内实施的行政协议行为，才是合法有效的。同时，对于违法的行政协议行为，人民法院并非一律判决撤销或者确认无效，撤销违法行政协议行为将会损害国家利益、公共利益，或者行政协议行为轻微程序违法对当事人权利义务不产生实际影响的，人民法院可以判决确认行政协议行为违法，不撤销保留效力，在监督行政协议行为合法性的同时，确保行政协议得到实际履行。
【笔记】滥用诉权造成他方当事人律师费、差旅费、误工损失等，是否可以判决由滥用诉权方负担？
答：行政诉讼中判决败诉方承担对方当事人律师费、差旅费、误工损失，缺乏法律依据。对滥用诉权的当事人，人民法院可以按照《最高人民法院关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见》第十五条规定，对于极个别当事人不以保护合法权益为目的，长期、反复提起大量诉讼，扰乱诉讼秩序的，在不予立案的同时，根据行政诉讼法第五十九条第一款第（六）项规定，将上述行为认定为扰乱人民法院工作秩序的其他妨碍诉讼行为，依法予以训诫、责令具结悔过或者处一万元以下的罚款、十五日以下的拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 对于极个别当事人不以保护合法权益为目的，长期、反复提起大量诉讼，起诉明显不符合法定条件的，经反复释明仍坚持起诉的，人民法院可以尝试以通知书方式告知起诉人不符合法定起诉条件，不予受理。
【笔记】行政复议机关改变原行政行为单独作被告的案件中未将原作出行政行为的机关列为第三人，是否属于遗漏必须参加诉讼第三人发回重审？
【解读】行政复议机关改变原行政行为单独作被告的案件中：（１）作出原行政行为的机关并非必须参加诉讼的第三人；（２）其未参加诉讼不属于遗漏必须参加诉讼的第三人，不能撤销一审判决发回重审。
【笔记】行政复议机关改变原行政行为单独作被告的案件中，作出原行政行为的机关是否应列为第三人？
答：复议机关改变原行政行为单独作被告的案件，作出原行政行为的机关与被诉复议决定有利害关系，人民法院可以通知其作为第三人参加诉讼。但是，作出原行政行为的机关是代表国家行使职权，没有自己的利益，一审未通知其参加诉讼，不属于遗漏必须参加诉讼的当事人应当发回重审的情形。
【笔记】上诉人经合法传唤，无正当理由拒不到庭的，是否可以按照撤诉处理？
答：上诉人经合法传唤，无正当理由拒不到庭的，是否可以按照撤诉处理，应经二审法院对案件进行审查，并对一审裁判结果是否存在损害国家利益、公共利益和他人合法权益情形进行审查后通过裁定方式确认。
【笔记】不依法履行、未按约定履行行政协议法定职责案件和签订行政协议行为案件，人民法院应如何收取诉讼费？
答：不依法履行、未按约定履行行政协议法定职责案件以及对签订行政协议行为不服提起诉讼的案件，是对行政机关不履行法定职责行为以及签订行政协议行为不服提起诉讼的案件，应当按照行政案件的诉讼费收费规定，每件收取50元的诉讼费。如果起诉人一并提起行政补偿或者行政赔偿的，行政赔偿和行政补偿案件依法不应当收取诉讼费。
【笔记】当事人对烟草专卖行政处罚决定不服提起行政诉讼的起诉期限是多长时间？
解读：根据《烟草专卖法》第４１条第１款规定：“当事人对烟草专卖行政主管部门和工商行政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。”当事人对烟草专卖行政处罚决定不服提起行政诉讼的期限为接到处罚通知之日起１５日内。
【笔记】行政机关作出具体行政行为时未告知起诉期限，如何计算起诉期限？
解读：根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第６４条之规定，自2018年2月8日起：（１）行政机关作出行政行为时未告知起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过１年；（２）复议决定未告知起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过１年。
【笔记】未告知起诉期限情形下，起诉期限应当如何计算，新旧法之间如何衔接？
答：2015年5月1日之前，行政机关作出行政行为未告知起诉期限的，从知道或者应当知道行政行为之日起最长不超过两年；至2015年5月1日，起诉期限尚未届满的，以剩余期限计算起诉期限，但剩余期限超过修改后的行政诉讼法第四十六条第一款规定的六个月起诉期限的，以六个月为限，至2015年11月1日起诉期限届满；2015年5月1日至2018年2月8日期间，行政机关作出的行政行为未告知起诉期限的，从当事人知道或者应当知道行政行为之日起仅有六个月的有效起诉期限，超过六个月起诉期限届满；至2018年2月8日，起诉期限尚未届满的，起诉期限适用《适用解释》第六十四条第一款规定，从知道或者应当知道行政行为之日起最长不超过一年。